《福建省實(shí)施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）將于9月1日起施行。8月31日，福建省政府新聞辦召開專題新聞發(fā)布會，通報(bào)《辦法》出臺背景、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施舉措等情況。福建省人大常委會法工委，省反恐辦、公安廳和司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人回答提問。
記者了解到，《辦法》包括總則、職責(zé)分工、安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查處置、法律責(zé)任和附則等方面共七章五十九條，從法律層面明確我省實(shí)行反恐怖工作責(zé)任制，構(gòu)建職責(zé)法定、層級分明、相互承接、到崗到人的責(zé)任體系，對公安、網(wǎng)信、民族宗教等21個部門的反恐怖職責(zé)作了具體規(guī)定。其中，商業(yè)綜合體、互聯(lián)網(wǎng)同城快送是當(dāng)前反恐怖安全防范的薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在國家尚未出臺相關(guān)法律、法規(guī)，且未明確相關(guān)行政主管部門的情況下，《辦法》授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定具體牽頭負(fù)責(zé)部門，指導(dǎo)督促營運(yùn)單位落實(shí)反恐怖安全防范措施，從法律層面確保防范措施落到實(shí)處。
為扎牢反恐怖防范籬笆，《辦法》規(guī)定，重點(diǎn)目標(biāo)要落實(shí)反恐怖安全防范規(guī)范、配備必要的安保力量和物防技防設(shè)備設(shè)施等常態(tài)防范措施；在舉辦大型活動期間或者發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布的等級響應(yīng)指令啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)非常態(tài)管控措施?！掇k法》規(guī)定，機(jī)場、火車站、碼頭、公路長途客運(yùn)站、城市軌道交通站點(diǎn)等的管理單位，對進(jìn)入場所的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查；貨運(yùn)和郵政、快遞等物流營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)配備安全檢查員安全檢查設(shè)備，落實(shí)安全檢查或者開封驗(yàn)視措施。
《辦法》強(qiáng)化新興業(yè)態(tài)安全防范，明確了經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)同城快送、互聯(lián)網(wǎng)住宿、共享汽車、二手車交易和民用無人駕駛航空器等新興業(yè)態(tài)的經(jīng)營者、服務(wù)提供者的實(shí)名登記、信息報(bào)備、安全監(jiān)管等防范職責(zé)，著力消除新興業(yè)態(tài)監(jiān)管盲區(qū)。
《辦法》強(qiáng)化危險(xiǎn)物品管控，對散裝汽油、瓶裝燃?xì)怃N售業(yè)者應(yīng)履行的義務(wù)，科研實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)管危險(xiǎn)物品的義務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)物品信息的封堵、刪除、禁止交易和報(bào)告義務(wù)進(jìn)行一一明確，嚴(yán)防被不法分子利用。
《辦法》充分體現(xiàn)了福建特色。比如，我省海岸線長達(dá)3752公里，海域反恐怖工作亟待加強(qiáng)，為此，《辦法》創(chuàng)新提出省和沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海警、公安、交通運(yùn)輸、海事等部門，建立海域反恐怖工作協(xié)作機(jī)制。
為增強(qiáng)實(shí)施的可操作性、保證反恐怖義務(wù)和職責(zé)有效落地，《辦法》對重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位、物流營運(yùn)單位以及互聯(lián)網(wǎng)同城快送、共享汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、二手機(jī)動車交易、散裝汽油、瓶裝燃?xì)怃N售等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者的違法行為設(shè)置了行政法律責(zé)任，形成解決問題的閉環(huán)體系，在全國率先從法律層面解決反恐怖工作中一系列的難點(diǎn)問題。（記者 林清智 文/圖）
來源：新福建
