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2021年7月，福建省紀委監(jiān)委下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委重心下沉、精力下沉、工作下沉，把問題解決在一線，把矛盾化解在一線。此后，全省3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部走村入戶，解民憂、紓民怨、暖民心，解決了困擾群眾的不少難題。
兩塊小白板，掛在王美榕的辦公室，上面寫滿了工作計劃：一線處置信訪問題，完善責任落實鏈條，落實重大決策部署，解決群眾煩心事揪心事……
這是福建省大田縣桃源鎮(zhèn)紀委的下沉監(jiān)督工作清單。鎮(zhèn)紀委書記王美榕用“掛圖作戰(zhàn)”的辦法，提醒自己最近的工作重點。“任務百千條，走出去是第一條。”在路上，成了她去年到任以來的工作新常態(tài)。
不僅是王美榕。2021年以來，福建省3000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部走出辦公室，把主要時間、精力、工作安排下沉一線，切實打通監(jiān)督“最后一公里”。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部處于基層一線，要把工作重點放在下沉監(jiān)督上，經(jīng)常走村入戶，了解實情，解民憂、紓民怨、暖民心。”福建省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任李仰哲說。
沉到基層去，有啥新變化？
深入田間地頭
重心下沉、精力下沉、工作下沉，把問題解決在一線，把矛盾化解在一線
桃源鎮(zhèn)楊坑村，村部旁的小賣部是村民們閑聊的熱鬧處。王美榕走過去，不少村民一眼就認出了她，“小王書記，過來喝茶。”
坐下閑聊，有人問：“聽說村支書要改選，如果有人家里違規(guī)占用耕地，還能不能參選？”王美榕追問，對方卻欲言又止。
事情發(fā)生在去年8月村黨支部換屆選舉前。只言片語，沒頭沒尾，王美榕卻暗自記下。多方走訪，這條線索果然不虛。鎮(zhèn)紀委立案查處，一位村支書候選人因此被取消參選資格。“要是坐在辦公室里，這樣的線索哪會送上門？”王美榕說。
去年7月，福建省紀委監(jiān)委下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委重心下沉、精力下沉、工作下沉，把問題解決在一線，把矛盾化解在一線，打通監(jiān)督“最后一公里”。
在詔安縣梅嶺鎮(zhèn)田厝村，記者跟著鎮(zhèn)紀委書記林一斌出海，查看海域綜合治理情況。田厝村是海上養(yǎng)殖大村，主養(yǎng)牡蠣和龍須菜。這些年，養(yǎng)殖密度越來越大，海水水質(zhì)卻越來越差。前不久，詔安縣委縣政府統(tǒng)一部署，打響治理攻堅戰(zhàn)。林一斌幾乎天天守在治理一線，既傳導壓力，也緊盯風氣。
“動利益的事就得‘一碗水端平’。要是有干部優(yōu)親厚友‘暗箱操作’，一處違規(guī)養(yǎng)殖也拆不下來。”林一斌告訴記者，田厝村海域清理任務4200多畝，在全鎮(zhèn)最重，2個月時間就完成清理。船外，曾經(jīng)養(yǎng)殖浮球密布，如今水天一色。
人在一線，監(jiān)督未必就能沉到一線。一線干部作風如何？惠民富民政策有沒有到位？田間地頭訪來的民情，才不摻雜一點“水分”。
永安市小陶鎮(zhèn)五一村村民陳明（化名）曾是村里的建檔立卡貧困戶，后來被安排進工廠做工，摘掉了貧困帽。只是，由于妻子和女兒智力有缺陷，一家人的生活重擔都壓在老陳肩上。鎮(zhèn)紀委書記潘曉群入戶幾次，記在心上。在她的督促下，村干部先領(lǐng)著母女二人去醫(yī)院進行鑒定，隨后又幫忙辦理了低保和殘疾補助。
“惠民政策會不會還有遺漏？”潘曉群舉一反三，督促相關(guān)部門摸底，又推動整改了幾起類似的情況。半年多下來，這位年輕的紀委書記感慨：“怎么做到對社情民意心中有數(shù)？其實都是腳底板下走出來的。”
力量整合使用
上下聯(lián)動，握指成拳，基層監(jiān)督新格局正在呈現(xiàn)新活力
走訪自然有重點。上級紀委定期給出下沉監(jiān)督清單，動態(tài)更新，有的放矢。“比如，村級換屆時，得緊盯換屆風氣。臨近歲末的時候，困難戶走訪則是重點之一。”翻開潘曉群最近的走訪日志，有記錄，也有分析。
但一線監(jiān)督點多面廣，基層紀委干部如何顧得過來？
閩侯縣上街鎮(zhèn)，是福州大學城所在地。全鎮(zhèn)14個村，4個社區(qū)居委會，轄區(qū)人口就有49萬。征地拆遷量大，矛盾也多，信訪量一度居高不下。“單靠我們幾個，‘三頭六臂’也不好使。”上街鎮(zhèn)紀委書記林偉平感嘆。
源頭化解矛盾，還得靠一線。閩侯縣試點設(shè)立村級廉情監(jiān)督站——既有鎮(zhèn)紀委干部坐鎮(zhèn)，也整合村干部力量，打通一線監(jiān)督資源“聯(lián)合作戰(zhàn)”。
掛牌頭一天，村民趙建國（化名）就走進了廉情監(jiān)督站，心里卻在犯嘀咕：“新機構(gòu)，能管用？”
接待他的是村紀檢委員趙善農(nóng)，他介紹：“以前反映問題，大家得往鎮(zhèn)上跑，如今在村里反映情況，就能直達鎮(zhèn)紀委。”
觀望一陣后，趙建國說出了心里話：這些年，某村民小組的財務狀況一直不規(guī)范，私人賬戶管公家錢，讓人心里不踏實。摸準情況后，林偉平馬上督促整改，前后不到20天，給出了滿意答復。
監(jiān)督“最后一公里”，也會遇到“硬骨頭”。在永安市，全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和12個派駐紀檢監(jiān)察組被劃分為5個片區(qū)，遇到重點疑難信訪，片區(qū)統(tǒng)一調(diào)度，力量整合使用。2021年，永安紀檢監(jiān)察信訪實現(xiàn)重復訪、越級訪、上級交辦件“三下降”。
下有“尖兵”，上有“援兵”。上下聯(lián)動，握指成拳，基層監(jiān)督新格局正在呈現(xiàn)新活力。
坐得下聊得開
“密切了干群關(guān)系，解決了不少難題，也歷練了基層紀檢監(jiān)察干部”
1月10日，福建省紀委監(jiān)委以視頻連線的形式，專題部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記履職工作暨開展交流活動，邀請部分市、縣、鄉(xiāng)紀委書記作交流發(fā)言，介紹經(jīng)驗做法，進一步推動監(jiān)督下沉落地。福建省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示：“監(jiān)督下沉，密切了干群關(guān)系，解決了不少難題，也歷練了基層紀檢監(jiān)察干部。”
從縣紀委機關(guān)轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，王美榕是基層“新兵”。走村入戶，起初心里也沒底，“人生地不熟，敲開了門坐下，只能‘硬著頭皮’聊天。”
進得去、坐得下、聊得開，練的是群眾工作能力。走的次數(shù)多了，王美榕跟群眾熟絡(luò)起來，話題也多了起來。半年多下來，主動找過來的鄉(xiāng)親們越來越多，電話、微信，王美榕忙個不停。
群眾最看重實效。家里的水壓為何上不來，老人如何聯(lián)系接種疫苗……家長里短中發(fā)現(xiàn)的問題，看似不大，卻容不得怠慢。“紀委干部不越位，也不缺位，督促干部履職擔當，解決小問題，才能換來群眾的真信任。”王美榕說。
監(jiān)督下沉，護航的是干事創(chuàng)業(yè)正能量。云霄縣下河鄉(xiāng)下河村，是省級鄉(xiāng)村振興試點村，項目多，資金多。村第一書記蔡勁松道出如今的新變化：“鄉(xiāng)紀委的同志常過來，把監(jiān)督做在前面，群眾心里有數(shù)，干部心里有底。去年一整年，全村就1個信訪件，還是因為有村民沒弄明白政策，稍微一解釋，心里就敞亮了。”
推動監(jiān)督下沉具體化、常態(tài)化，福建各地還在不斷完善。前不久，三明市委下發(fā)通知，要求健全機制、聚焦重點、注重實效，同時明確考核激勵，既給壓力，也給動力。
走村入戶半年多，王美榕也在變。下鄉(xiāng)的路，她比剛來的時候更熟悉了，也走得更快了。鄉(xiāng)親們常調(diào)侃，“小王書記，你可比剛來時黑了。”王美榕愿意聽這樣掏心窩子的話，“這是群眾對我的肯定和贊許。”
《人民日報》（ 2022年01月24日 第 12 版）
