核心提示

孩子放學(xué)了，家長(zhǎng)還沒(méi)下班，“時(shí)差”導(dǎo)致不少家長(zhǎng)時(shí)常疲于奔命。假如把孩子交給托管機(jī)構(gòu)，又不太放心……這樣的煩惱困擾著不少家庭。

日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生的多樣化需求。近年來(lái)，在學(xué)校統(tǒng)一午餐，有老師輔導(dǎo)功課，還能參加體育鍛煉、培養(yǎng)興趣愛(ài)好，家長(zhǎng)可以下班后去接孩子，這樣的校內(nèi)課后服務(wù)，已經(jīng)在福建省各地城區(qū)中小學(xué)陸續(xù)展開(kāi)，受到了學(xué)生家長(zhǎng)的熱烈歡迎。福建省成為全國(guó)首個(gè)多部門聯(lián)合推動(dòng)課后服務(wù)落地的省份。今年2月，福建省印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的若干措施》要求，到2022年，城區(qū)學(xué)校原則上都應(yīng)根據(jù)家長(zhǎng)需求開(kāi)展課后服務(wù)工作。今年5月，省教育廳聚焦師生群眾“急難愁盼”問(wèn)題，明確提出，到年底，實(shí)現(xiàn)80%左右的城區(qū)中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)工作。課后“帶娃”官方版，你期待嗎？近日，記者就福建省各地城區(qū)中小學(xué)如何做好課后延時(shí)服務(wù)進(jìn)行了采訪。

左：近日，霞浦四小開(kāi)展四點(diǎn)半課后社團(tuán)活動(dòng) 。記者 莊嚴(yán) 攝  右：5月31日，在閩南師范大學(xué)附屬小學(xué)，參加延時(shí)服務(wù)的學(xué)生在上書法課。 記者 白志強(qiáng) 攝

課后服務(wù)讓家長(zhǎng)省錢省心省力

近日中午，霞浦縣第四小學(xué)參加“午托”的學(xué)生們，在老師的引導(dǎo)下，整齊有序排隊(duì)取餐、就餐?？蓸?lè)雞翅、紅燒肉、清炒時(shí)蔬、玉米排骨湯等菜肴讓孩子吃得津津有味。“學(xué)校午餐非常好吃，有肉有菜，我很喜歡。”兩葷兩素一碗湯一米飯的營(yíng)養(yǎng)搭配，讓學(xué)生林夢(mèng)媛心滿意足。

今年4月初，霞浦縣在相繼開(kāi)展中小學(xué)校課后“四點(diǎn)半托”“晚托”服務(wù)后，又全省率先在城區(qū)全部中小學(xué)校全面開(kāi)展課后“午托”服務(wù)。課后“午托”服務(wù)主要是指在上午放學(xué)至下午上學(xué)前，為自愿接受服務(wù)的學(xué)生提供午餐、自主閱讀、在班級(jí)休息等。截至目前，霞浦城區(qū)20所中小學(xué)4100多人接受了課后“午托”服務(wù)。

學(xué)生家長(zhǎng)盧希是個(gè)上班族，為了照顧上學(xué)的孩子，時(shí)常需要來(lái)回奔波，學(xué)校推出課后“午托”服務(wù)后，她非常開(kāi)心：“學(xué)校午托按餐收費(fèi)，每餐14元，微信支付，價(jià)格適宜，飯菜安全營(yíng)養(yǎng)，并且有老師照看，我很放心。”

霞浦縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，霞浦城區(qū)20所中小學(xué)全面鋪開(kāi)課后“午托”服務(wù)后，對(duì)于配餐情況，各校均有專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)。觀看優(yōu)秀電影、聆聽(tīng)法治講座、室外活動(dòng)、自主學(xué)習(xí)、課堂休息……霞浦各中小學(xué)校采用“一校一策”多樣化方式，充分利用學(xué)校在教育管理和人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢(shì)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，開(kāi)展1到N項(xiàng)形式多樣、內(nèi)容豐富的課后服務(wù)項(xiàng)目，助力學(xué)生健康成長(zhǎng)。

“開(kāi)展中小學(xué)課后服務(wù)，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難和課后看護(hù)之憂的利民工程。”省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李迅說(shuō)，2018年，根據(jù)教育部和省委省政府有關(guān)工作部署，省教育廳聯(lián)合省總工會(huì)、財(cái)政廳等印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“堅(jiān)持自愿、公益惠民、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)”原則，推動(dòng)各地建立由學(xué)校、公益機(jī)構(gòu)及社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與的課后服務(wù)體系，福建省成為全國(guó)首個(gè)多部門聯(lián)合推動(dòng)課后服務(wù)落地的省份。三年來(lái)，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，中小學(xué)課后服務(wù)工作取得了階段性成效，得到廣大學(xué)生家長(zhǎng)的支持和歡迎。

開(kāi)展課后服務(wù)滿足家長(zhǎng)剛需

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作節(jié)奏的不斷加快，大部分雙職工家庭無(wú)暇顧及家中孩子的午飯午休、放學(xué)接送、作業(yè)指導(dǎo)等問(wèn)題，工作與育兒之間的矛盾不斷升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年/2020年，福建省中小學(xué)在校生有460多萬(wàn)，其中40%以上學(xué)生有不同程度課后服務(wù)需求，莆田仙游、泉州南安、三明沙縣等外出經(jīng)商群體聚集的縣市，課后服務(wù)需求比例更是高達(dá)60%以上。

“課后延時(shí)服務(wù)具有公益性、普及性及自愿性的特點(diǎn)。”教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)委員會(huì)委員、廈門市教育科學(xué)研究院基教室主任謝志芳認(rèn)為，從民生角度看，實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)能減輕家長(zhǎng)心理焦慮，因?yàn)橄鄬?duì)于托管班和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，課后延時(shí)服務(wù)的安全性、對(duì)孩子良好學(xué)習(xí)行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及能力與興趣的培養(yǎng)更有優(yōu)勢(shì)，減輕了家長(zhǎng)的心理焦慮和經(jīng)濟(jì)壓力，學(xué)生更喜歡，家長(zhǎng)更放心。從教育角度看，課后延時(shí)服務(wù)不僅僅只充當(dāng)“家庭教師”和“保姆”角色，更能有效減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，同時(shí)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。課后延時(shí)服務(wù)既是課堂的延伸，又是個(gè)性化教學(xué)的場(chǎng)域，還能提供課外興趣培養(yǎng)的路徑，也拓寬了綜合實(shí)踐、研學(xué)活動(dòng)的空間，有利于提升學(xué)生自主發(fā)展與社會(huì)發(fā)展素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新的能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2017年教育部下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)工作。福州市2018年出臺(tái)了《福州市中小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》，文件明確，中小學(xué)學(xué)生課后服務(wù)時(shí)間一般為校歷確定在校學(xué)習(xí)日上午放學(xué)起至下午上學(xué)前、下午放學(xué)起至18時(shí)前兩個(gè)時(shí)段，有條件的學(xué)?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大到其他課后時(shí)間。截至2020年底，福州開(kāi)展課后服務(wù)學(xué)校242所，自愿參加課后服務(wù)學(xué)生數(shù)8.1697萬(wàn)人，參與課后服務(wù)教師3476人，參與學(xué)校、教師、學(xué)生數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。在廈門，截至2021年4月底，全市六個(gè)區(qū)全部實(shí)施課后延時(shí)服務(wù)，市屬學(xué)校、海滄區(qū)、思明區(qū)等覆蓋率達(dá)到100%。

適當(dāng)收費(fèi)服務(wù)社會(huì)

中小學(xué)課后服務(wù)對(duì)象為義務(wù)教育階段學(xué)校在讀且有課后服務(wù)剛性需求的學(xué)生。服務(wù)時(shí)間原則上為學(xué)習(xí)日，服務(wù)項(xiàng)目分為“午托”“4點(diǎn)半托”和“晚托”，很好地解決了家長(zhǎng)接送子女和課后看護(hù)困難等問(wèn)題。但實(shí)行課后延時(shí)服務(wù)，無(wú)疑是增加了老師的工作量，為保證課后服務(wù)工作長(zhǎng)期有序開(kāi)展，學(xué)校能否收費(fèi)？

《福州市中小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)》明確了公辦中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入市、縣（市、區(qū)）教育年度財(cái)政預(yù)算，市屬公辦初中、小學(xué)按生均專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每生每年200元予以撥補(bǔ)（不含小學(xué)午托費(fèi)），縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際自行制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。并積極爭(zhēng)取市總工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)著力保證課后服務(wù)工作長(zhǎng)期有序開(kāi)展。

在廈門，接受課后延時(shí)服務(wù)的中小學(xué)生有32.9萬(wàn)名，涉及395所中小學(xué)校，學(xué)生參與率64%，另有196所幼兒園8000名幼兒參與課后延時(shí)服務(wù)。廈門的課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間，還拓展到中午。除了午餐費(fèi)之外，廈門的午休服務(wù)不收費(fèi)，2020年秋季學(xué)期，全市共有228所中小學(xué)17.9萬(wàn)名學(xué)生在校內(nèi)午餐并午休。

實(shí)行課后延時(shí)服務(wù)，費(fèi)用從哪里來(lái)？廈門采取的辦法是家長(zhǎng)繳納一部分，政府補(bǔ)助一部分。對(duì)家長(zhǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每月50元，幼兒園每生每月60元，按學(xué)期收取、按學(xué)期結(jié)算，低保戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受費(fèi)用減免。初中學(xué)生參加午餐午休不收取管理費(fèi)用。小學(xué)和幼兒園工作人員參與課后延時(shí)服務(wù)工作的，按人均每課時(shí)不超過(guò)60元發(fā)放勞務(wù)費(fèi)，收支差距由政府財(cái)政承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018—2020年，全市共發(fā)放勞務(wù)費(fèi)5701萬(wàn)元，其中家長(zhǎng)繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)比例為1︰1.2。初中學(xué)校沒(méi)有支付午餐午休管理勞務(wù)補(bǔ)貼。廈門學(xué)生家長(zhǎng)陳瑩坦言：“相對(duì)于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)動(dòng)輒每月千元以上的收費(fèi)，每月50元的收費(fèi)一點(diǎn)都不多。”

福建省亞太科學(xué)院高級(jí)研究員趙飛躍說(shuō)，中小學(xué)生課后服務(wù)屬于社會(huì)服務(wù)行為，不屬于免費(fèi)義務(wù)教育范疇。開(kāi)展課后服務(wù)所需成本，應(yīng)按照“家長(zhǎng)為主，政府補(bǔ)助”的原則組織實(shí)施。

李迅介紹，省教育廳將聯(lián)合省直有關(guān)部門研究出臺(tái)福建省推進(jìn)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工作文件，健全課后服務(wù)政策保障體系，特別是完善財(cái)政補(bǔ)貼、代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)辦法，健全家庭、財(cái)政、社會(huì)合理分擔(dān)的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)課后服務(wù)人員保障，鼓勵(lì)教師參與課后服務(wù)，為參加課后服務(wù)的教職員工建立保障機(jī)制，適當(dāng)提高課后服務(wù)酬勞，指導(dǎo)學(xué)校在績(jī)效工資分配時(shí)對(duì)參與課后服務(wù)的教職工予以適當(dāng)傾斜，關(guān)心他們的工作和生活，支持他們克服自身困難積極參與課后服務(wù)工作。

科學(xué)安排讓學(xué)生學(xué)好吃好玩好

清脆的中午放學(xué)鈴聲后，福鼎市桐南小學(xué)海灣校區(qū)參與“午托”的學(xué)生們?cè)诶蠋煹囊龑?dǎo)下津津有味地吃著午餐。飯后，大家紛紛拿出課本在座位上進(jìn)行自主閱讀或作業(yè)整理，老師穿梭在教室里，對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。下午上完課，在學(xué)校就能把作業(yè)寫完，還可以參加人工智能社團(tuán)活動(dòng)，可以踢足球、打籃球，還能參加合唱排練。“課后延時(shí)服務(wù)必須讓家長(zhǎng)放心，讓孩子開(kāi)心。”學(xué)校負(fù)責(zé)人說(shuō)。

做好課后延時(shí)服務(wù)工作，關(guān)鍵在于如何做到科學(xué)安排餐飲和課后服務(wù)內(nèi)容，目前，絕大多數(shù)學(xué)校采取“中央廚房”模式給學(xué)生供餐，費(fèi)用家長(zhǎng)在網(wǎng)上自行支付。“中央廚房”模式的最大特點(diǎn)就是營(yíng)養(yǎng)安全，費(fèi)用透明。記者在采訪中了解到，為了更好保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，福建省在“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目中，提出建設(shè)“福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)管平臺(tái)”項(xiàng)目。省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦副研究員鄭永紅說(shuō)，今后學(xué)生營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人士就能通過(guò)平臺(tái)的“營(yíng)養(yǎng)膳食大數(shù)據(jù)分析”功能，分年級(jí)分男女生設(shè)定精準(zhǔn)的人均帶量營(yíng)養(yǎng)食譜，為課后延時(shí)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定帶烹飪方法的科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)食譜組合。

課后延時(shí)服務(wù)絕對(duì)不能變相組織集體教學(xué)或“補(bǔ)課”，有了這個(gè)前提，廈門各個(gè)開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)校，服務(wù)方式“百花齊放”。如今在廈門音樂(lè)學(xué)校，課后延時(shí)服務(wù)已經(jīng)成了孩子們進(jìn)行專業(yè)練習(xí)的大好時(shí)機(jī)。有的學(xué)校還購(gòu)買3D打印、機(jī)器人、機(jī)械臂、無(wú)人機(jī)等創(chuàng)客課程進(jìn)校園，提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)；有的學(xué)校組織開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)、比賽等；有的學(xué)校利用社區(qū)書院、整合社區(qū)資源，開(kāi)展“四點(diǎn)鐘學(xué)校”活動(dòng)，形式豐富多樣，深受學(xué)生歡迎。

下午5點(diǎn)已是小學(xué)放學(xué)時(shí)間，然而，放學(xué)后的校園內(nèi)還在延續(xù)著“熱鬧景象”：操場(chǎng)上，有的學(xué)生在跑步，有的在跳繩；籃球場(chǎng)上，拍球、投籃節(jié)奏鏗鏘有力；音樂(lè)室里，傳出陣陣明快的歌聲；舞蹈室里，孩子們正隨著樂(lè)曲翩翩起舞。石獅市積極探索小學(xué)課后服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)行，“課后服務(wù)”逐漸成為石獅教育綜合改革的一張“新名片”，5.4萬(wàn)人次學(xué)生樂(lè)享課后服務(wù)。

如何創(chuàng)新課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容形式？謝志芳等專家建議，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合辦學(xué)特色，組織開(kāi)展體育、美育等興趣小組活動(dòng)。適當(dāng)引進(jìn)校外公益機(jī)構(gòu)到校內(nèi)開(kāi)展體育、美育、科技等實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生素養(yǎng)，助力學(xué)校課后服務(wù)工作。持續(xù)壯大服務(wù)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)考核引入家長(zhǎng)、大學(xué)生、退休教師、專業(yè)人士等人員加入志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高課后服務(wù)質(zhì)量。（作者：莊嚴(yán) 李巧鴻）

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