臺(tái)海網(wǎng)5月21日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 人口狀況是一個(gè)國(guó)家最重要、最基本的國(guó)情，也是一個(gè)省最重要、最基本的省情。剛發(fā)布的福建省第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)反映了10年來(lái)福建的人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等方面發(fā)生的變化。其中，人口老齡化程度進(jìn)一步加深、加快，勞動(dòng)年齡人口減少，人口流動(dòng)分化加劇，人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)集聚等特點(diǎn)較為凸顯，為此，本報(bào)記者梳理出四個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀。
關(guān)鍵詞之一：老齡化
老齡化速度慢于全國(guó)，未來(lái)10年是關(guān)鍵期
人口老齡化是熱點(diǎn)問(wèn)題。
福建省第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、福建省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)陳立華表示，2010年福建省第六次全國(guó)人口普查時(shí)，福建已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。從2020年福建省第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)看，全省60歲及以上人口占比15.98%，比2010年福建省第六次全國(guó)人口普查時(shí)上升4.56個(gè)百分點(diǎn)，福建的人口老齡化程度進(jìn)一步加深。“這是從時(shí)間序列上縱向觀察，呈現(xiàn)的福建人口老齡化的一個(gè)特點(diǎn)。”
“從橫向上觀察，福建人口老齡化的另一個(gè)特點(diǎn)是人口老齡化速度慢于全國(guó)。”據(jù)介紹，全省60歲及以上人口占比比全國(guó)低2.72個(gè)百分點(diǎn)。與2010年福建省第六次全國(guó)人口普查比的上升幅度，也比全國(guó)的上升幅度低0.88個(gè)百分點(diǎn)。福建作為勞動(dòng)力資源較為豐富的省份，吸引了220多萬(wàn)的人口凈流入量，一定程度上延緩了老齡化進(jìn)程。
“地區(qū)間老齡化程度差異明顯是福建人口老齡化的第三個(gè)特點(diǎn)。”據(jù)透露，從這次普查數(shù)據(jù)看，廈門(mén)的人口年齡結(jié)構(gòu)最年輕，其60歲及以上人口占比為9.56%，未達(dá)到10%的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。其他地區(qū)60歲及以上人口占比均超過(guò)了10%；南平的人口年齡結(jié)構(gòu)最老化，其60歲及以上人口占比達(dá)20.85%，超過(guò)20%的深度老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
陳立華認(rèn)為，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是多方面的。“對(duì)社會(huì)發(fā)展而言，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)負(fù)擔(dān)的加重。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，人口老齡化在一定程度上會(huì)降低地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力和社會(huì)勞動(dòng)效率，對(duì)投資、消費(fèi)和儲(chǔ)蓄都帶來(lái)相關(guān)影響。對(duì)政府服務(wù)而言，不斷擴(kuò)大的老年群體對(duì)養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等政府公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系的建設(shè)、完善提出更高要求。”
他表示，未來(lái)10年，將是福建人口向深度老齡化加快邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是重要的機(jī)會(huì)窗口期，需要抓住時(shí)機(jī)，積極統(tǒng)籌謀劃，健全完善與老年人口相關(guān)的政策措施，迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞之二：勞動(dòng)年齡人口
變動(dòng)趨勢(shì)與全國(guó)基本一致，總量微降但文化素質(zhì)提升
勞動(dòng)年齡人口變化同樣是備受社會(huì)關(guān)注的數(shù)據(jù)。日前，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的普查公報(bào)顯示，全國(guó)勞動(dòng)年齡人口減少了4000多萬(wàn)人，引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注。對(duì)此，福建省第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、福建省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)楊洪春表示，福建勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)趨勢(shì)跟全國(guó)基本一致，但整體情況好于全國(guó)。
數(shù)據(jù)顯示，福建的勞動(dòng)年齡人口總量呈現(xiàn)微降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省16歲～59歲的勞動(dòng)年齡人口達(dá)2644.83萬(wàn)人，比2010年略少6.99萬(wàn)人，減少幅度為0.26%，而全國(guó)的減少幅度是4.62%。福建勞動(dòng)年齡人口的減少幅度明顯比全國(guó)小。福建作為人口凈流入省份，跨省流入人口總量穩(wěn)中有增，使得福建勞動(dòng)年齡人口在近10年里保持了相對(duì)充足，總量維持在2600萬(wàn)人以上。
另一方面，福建勞動(dòng)年齡人口的文化素質(zhì)在不斷提高。全省16歲～59歲的勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限為10.44年，比2010年福建省第六次全國(guó)人口普查的9.48年提高近1年。10年來(lái)，福建勞動(dòng)力總量基本穩(wěn)定且素質(zhì)提升，為經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)提供了重要的人力資源保障。
楊洪春同時(shí)表示，福建勞動(dòng)年齡人口面臨著兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是全省勞動(dòng)年齡人口的平均年齡從2010年福建省第六次全國(guó)人口普查的35.57歲提高到2020年福建省第七次全國(guó)人口普查的38.69歲，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化；二是未來(lái)福建人口老齡化程度將不斷加深加快，勞動(dòng)力資源減少幅度將逐步加大。“因此，要加大人力資本投入，夯實(shí)人力資本支撐，全面提升勞動(dòng)力質(zhì)量，推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。”
關(guān)鍵詞之三：人口流動(dòng)
人口流動(dòng)活躍，省內(nèi)流動(dòng)增速快于跨省流入增速
人口的流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，目前，全省常住人口中，人戶(hù)分離人口為1646.46萬(wàn)人，其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離人口為280.34萬(wàn)人，流動(dòng)人口為1366.12萬(wàn)人。流動(dòng)人口中，跨省流入人口488.99萬(wàn)人，省內(nèi)流動(dòng)人口877.14萬(wàn)人。與2010年相比，流動(dòng)人口增長(zhǎng)33.36%。
“數(shù)據(jù)表明，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展，為人口的遷移流動(dòng)創(chuàng)造了條件，人戶(hù)分離現(xiàn)象更加普遍，人口流動(dòng)更加活躍。”陳立華說(shuō)。
楊洪春分析認(rèn)為，10年間福建流動(dòng)人口增加三成以上，一方面是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程深入推進(jìn)，這讓更多鄉(xiāng)村人口有動(dòng)力、有能力加入到流動(dòng)人口大軍中來(lái)。另一方面，源于一批區(qū)域中心崛起，使人口的虹吸效應(yīng)更為突出，加之高鐵、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展使人們的出行更加便捷，帶動(dòng)城市之間的人口流動(dòng)更頻繁、集聚趨勢(shì)更明顯。
從省際間人口流動(dòng)看，福建作為東部沿海開(kāi)放省份，人口凈流入量一直較大。普查結(jié)果顯示，跨省流入福建的人口有488.99萬(wàn)人，比2010年福建省第六次全國(guó)人口普查時(shí)增加57.63萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.34%，與2000年福建省第五次全國(guó)人口普查時(shí)相比增加216.86萬(wàn)人，增長(zhǎng)101.08%，呈現(xiàn)增量減少、增速放緩的特點(diǎn)、趨勢(shì)。“這背后有這些原因。一是人口老齡化不斷加深，各地可轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量越來(lái)越有限；二是中西部等人口流出地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶來(lái)外出人口的回流；三是全國(guó)勞動(dòng)力資源減少，越來(lái)越多的省份和城市出臺(tái)了一系列吸引人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引人口流入。”
從省內(nèi)人口流動(dòng)看，按照人口普查口徑，省內(nèi)人口流動(dòng)是以居住地和戶(hù)口地不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為判定標(biāo)準(zhǔn)。全省流動(dòng)人口中，省內(nèi)流動(dòng)人口有877.14萬(wàn)人，與2010年福建省第六次全國(guó)人口普查時(shí)的593.05萬(wàn)人比，10年間增加284.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)47.90%，省內(nèi)人口流動(dòng)頻繁，增幅比跨省流入人口增幅高34.56個(gè)百分點(diǎn)。
“數(shù)據(jù)表明，福建人口流動(dòng)活躍，呈現(xiàn)省內(nèi)流動(dòng)人口增速快于跨省人口流入增速的特點(diǎn)、趨勢(shì)。”楊洪春說(shuō)。
關(guān)鍵詞之四：城鎮(zhèn)化
城鎮(zhèn)化率快速提升，需與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)
福建省第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為2855.72萬(wàn)人，比2010年福建省第六次全國(guó)人口普查時(shí)增加749.28萬(wàn)人（同期，鄉(xiāng)村人口減少284.69萬(wàn)人），與前一個(gè)10年增量663.24萬(wàn)人比，多增了86.04萬(wàn)人，福建常住人口的城鎮(zhèn)化率為68.75%，比同期的全國(guó)平均水平高4.86個(gè)百分點(diǎn)，比2010年福建省第六次全國(guó)人口普查上升11.66個(gè)百分點(diǎn)，年均提升1.17個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)凸顯，10年來(lái)，福建積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等措施取得明顯成效。楊洪春分析背后原因認(rèn)為，這與福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng)密切相關(guān)。
“一是福建工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的較快發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的相繼出臺(tái)，戶(hù)籍制度改革的不斷深化，交通網(wǎng)絡(luò)的日益完善，推動(dòng)人口在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間合理流動(dòng)。二是福建大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城市人口的承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是大量的外省人口來(lái)到福建生活、工作，外省流入人口主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。”
他表示，“十四五”期間，福建在推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化上，要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興。“要圍繞提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板；要加快福州都市圈建設(shè)和廈漳泉都市圈一體化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力；要更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，大力提升城市功能品質(zhì)；要推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。” （福建日?qǐng)?bào)記者 林侃）
