福建省福州市倉山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委注重及時(shí)總結(jié)查辦受賄行賄案件經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)以案促改。圖為近日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在分析一起行受賄案件案情。攝影/李德鄰（倉山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部）

“一些企業(yè)經(jīng)營者結(jié)交政府官員，并不一定是直接獲取利益，而是把自己包裝成領(lǐng)導(dǎo)的身邊人，為自己增加競(jìng)爭(zhēng)籌碼。”近日，記者在福建省采訪時(shí)了解到，一名涉嫌行賄被福州市紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施的企業(yè)家，在如實(shí)交代問題的同時(shí)剖析行賄心理，并撰寫了對(duì)構(gòu)建新型政商關(guān)系的建議。翻開該行賄人的自我剖析材料，深刻的剖析、操作性強(qiáng)的建議，讓人印象深刻。

著眼于一體推進(jìn)“三不”，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)查處與精準(zhǔn)處置相統(tǒng)一，深入推進(jìn)受賄行賄一起查，維護(hù)良好營商環(huán)境，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)法保障。一年來，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)涉及行賄案件132件147人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴50人。

記者注意到，福建省推進(jìn)受賄行賄一起查的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)打擊關(guān)鍵領(lǐng)域行受賄犯罪。

廈門市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將工程建設(shè)招投標(biāo)、征地拆遷、換屆選舉等領(lǐng)域作為行受賄犯罪的打擊重點(diǎn)，著力壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的空間。“從我區(qū)查處情況看，行受賄問題主要集中在政府工程、政府采購、征地拆遷補(bǔ)償、房產(chǎn)限購以及買官賣官等方面。”該市集美區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人吳先貴介紹。

一起受賄案件通常涉及多個(gè)行賄人，有的既非中共黨員又非公職人員，如何對(duì)其立案、采取留置措施，是推進(jìn)受賄行賄一起查中需要重點(diǎn)解決的問題。

“不看身份看行為，對(duì)其以行賄立案，依法采取留置措施。”漳州市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員林毅峰介紹，漳州市原龍海市（今龍海區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委在查辦原市臺(tái)工辦主任吳某某違紀(jì)違法案件時(shí)，為快速突破案件、形成完整證據(jù)鏈，對(duì)吳某某和涉嫌行賄的非黨員非公職人員鄭某同步采取留置措施，僅用一個(gè)月便完成從留置到移送司法機(jī)關(guān)的工作。“2019年以來，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)涉嫌行賄和共同犯罪的10名非黨員非公職人員采取留置措施。”

行賄犯罪中，每個(gè)行賄者的金額、情節(jié)、行為后果都不盡相同，這就需要在查處過程中精準(zhǔn)處置，不搞“一刀切”，重點(diǎn)打擊巨額行賄、多次行賄以及情節(jié)特別嚴(yán)重、給國家和人民的利益造成重大損失的行賄犯罪。

“堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到從嚴(yán)查處與精準(zhǔn)處置相統(tǒng)一、實(shí)事求是與程序正當(dāng)相統(tǒng)一、維護(hù)安全與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一。”福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，對(duì)行賄人要綜合考慮自首立功、主動(dòng)被動(dòng)、初犯累犯、社會(huì)影響等法定、酌定情節(jié)，精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)定性處理，當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)；要在維護(hù)公平正義前提下，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的影響。

詔安縣委原書記何德發(fā)，以受賄罪被判處有期徒刑十三年零六個(gè)月。在查處何德發(fā)違紀(jì)違法案時(shí)，福建省、漳州市、詔安縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)把握政策策略，綜合分析考量涉案人員動(dòng)機(jī)目的、客觀條件、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)錯(cuò)悔過態(tài)度和一貫表現(xiàn)等要件，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，既保障工作、穩(wěn)定隊(duì)伍，又起到警醒效果。

“對(duì)其中一名真誠認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)、如實(shí)講清問題、全額退繳涉案錢款，且動(dòng)員其他多名行賄人到案配合的行賄人，我們給予從寬處理，體現(xiàn)‘懲前毖后、治病救人’。”林毅峰說。

在推進(jìn)受賄行賄一起查過程中，福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將思想政治工作貫穿始終，做到重理重情、傳道傳情。“我們注重主體責(zé)任在先，強(qiáng)化所在地黨委對(duì)反腐敗工作的全過程領(lǐng)導(dǎo)，以黨委為依靠，必要時(shí)組織協(xié)調(diào)政府、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，一起做行賄人思想工作。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)專案組負(fù)責(zé)人告訴記者，有一起行受賄案件的兩名行賄人都在境外生活，但在福建有企業(yè)和項(xiàng)目，通過企業(yè)所在地黨委書記談話做工作，二人專門從境外趕回來配合調(diào)查。

記者在福州采訪期間，該市紀(jì)委監(jiān)委正在對(duì)一起指定管轄的行受賄案件進(jìn)行審查調(diào)查。據(jù)該市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任李強(qiáng)介紹，一名涉嫌行賄的民營企業(yè)家在留置之初情緒緊張、吃不下飯，經(jīng)過專案組深入細(xì)致的說服教育、政策感化，對(duì)辦案人員建立起充分信任，“行賄人主動(dòng)交代了行賄事實(shí)，對(duì)案件查辦起到了推動(dòng)作用，其主動(dòng)配合也為自身爭(zhēng)取寬大處理提供了機(jī)會(huì)”。（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 記者 瞿芃 自福建報(bào)道）