福建加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”_福建要聞_福建_新聞中心

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”實(shí)施方案的通知

閩政辦〔2020〕57號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2020年11月27日

（此件主動(dòng)公開）

福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號(hào)），進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”提出以下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢要求，縱深推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持便民高效，堅(jiān)持依法監(jiān)管，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

全面落實(shí)國務(wù)院“跨省通辦”事項(xiàng)。

逐項(xiàng)落實(shí)《全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)任務(wù)分工》中的137個(gè)事項(xiàng)，確保按照國家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，其中2020年底前要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)57個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”。

拓展深化“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)。

圍繞與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項(xiàng)，省審改辦、省直部門抓緊梳理一批“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各地建立“省內(nèi)通辦”合作機(jī)制，2021年底前實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)省內(nèi)通辦。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)一“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

按照國家統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則，省直有關(guān)部門要指導(dǎo)各地優(yōu)化調(diào)整“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明確申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南，推動(dòng)事項(xiàng)辦理規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

（二）設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線上專區(qū)。

根據(jù)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)規(guī)范，在省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”專區(qū)，作為全省“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)入口，建立個(gè)人和企業(yè)專屬空間，精準(zhǔn)推送“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)。充分發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐作用，完善統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等支撐能力，建立全省統(tǒng)一電子簽名體系、拓展可靠電子簽名應(yīng)用，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享。

（三）推動(dòng)更多“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。

各地各部門要進(jìn)一步梳理本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)更多“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)“全流程網(wǎng)辦”，提供申請(qǐng)受理、審查決定、頒證送達(dá)等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國

漫游、無感切換”，由業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理。

各地各部門要進(jìn)一步優(yōu)化制約全流程網(wǎng)上辦理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，可全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場辦理。

政府部門核發(fā)的證照批文，能通過電子證照調(diào)用和數(shù)據(jù)共享查詢、核驗(yàn)的，不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場核驗(yàn)原件。

（四）設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線下服務(wù)窗口。

縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳要設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，建立“收受分離”工作模式，打破事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制。對(duì)法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在不改變各地原有辦理事權(quán)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)人可在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口提交申請(qǐng)材料，窗口收件后先對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查、身份核驗(yàn)，再由業(yè)務(wù)屬地審批人員對(duì)報(bào)件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并作出審批決定。各地要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，組織開展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口人員輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平。

（五）加強(qiáng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”數(shù)據(jù)共享支撐能力。

建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、監(jiān)督考核、技術(shù)支撐等制度流程，滿足“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”數(shù)據(jù)需求。除現(xiàn)行法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密和安全等外，一律面向各級(jí)政府部門提供履行職責(zé)需要的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。結(jié)合推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，依法有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)向公證處等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共享。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省審改辦負(fù)責(zé)我省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

省直各部門要按照職責(zé)分工，加大對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，省直牽頭部門要主動(dòng)對(duì)接國家牽頭部委和省外合作部門，建立多地協(xié)同辦理工作機(jī)制，確保工作落實(shí)。

各地各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保改革任務(wù)盡快落地見效。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

省審改辦加強(qiáng)對(duì)各地各部門工作推進(jìn)情況的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。

對(duì)改革措施不到位、工作落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映問題仍然突出的，給予通報(bào)批評(píng)等處理。

（三）加強(qiáng)宣傳解讀。

各地各部門要統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開，各地各部門政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體要做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準(zhǔn)推送。

要通過“好差評(píng)”系統(tǒng)、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議，及時(shí)解決突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感。

附件：全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)任務(wù)分工

附件

全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)任務(wù)分工（共137項(xiàng)）

一、2020年底前實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”的事項(xiàng)（57項(xiàng)）