且慢，有人又問(wèn)了，那除了產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任以外，還有監(jiān)督管理者的責(zé)任啊，電力企業(yè)難道不需要負(fù)安全用電的監(jiān)督管理責(zé)任嗎。
是啊，畢竟，相比于依靠實(shí)力及時(shí)且專業(yè)地?fù)屝蘧S護(hù)屬于自己產(chǎn)權(quán)的電力設(shè)施的電網(wǎng)企業(yè)，諸如自動(dòng)售賣機(jī)、自動(dòng)快遞取物箱等用電設(shè)施，雖然也能明晰產(chǎn)權(quán)主體，但并不一定在日常中有能力按時(shí)做好用電檢查工作，隱患隨之而來(lái)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督它們的用電行為自然成了首要問(wèn)題。
那么，隨著我國(guó)電力體制的改革，電力企業(yè)需要繼續(xù)監(jiān)督用電客戶的用電行為嗎？
在央視新聞周刊欄目的訪談中，展曙光律師介紹說(shuō)，“我們遇到過(guò)很多的這種案例，一旦發(fā)生觸電事故以后，大家都會(huì)來(lái)找原因。除了產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任以外，往往都會(huì)說(shuō)到，監(jiān)督管理者的責(zé)任。而且認(rèn)為這種監(jiān)督管理用電安全的監(jiān)督管理是電網(wǎng)企業(yè)的職責(zé)。但實(shí)際上電網(wǎng)企業(yè)覺(jué)得挺委屈的，為什么呢，它覺(jué)得它自己不是個(gè)行政部門。”
1996年實(shí)施的《用電檢查管理辦法》是規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)用電檢查行為的重要規(guī)章，這部帶有強(qiáng)烈政企合一烙印的規(guī)章于2016年1月1日被廢止。
對(duì)此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心副主任劉永東認(rèn)為，隨著體制的改革，電網(wǎng)公司企業(yè)化以后，企業(yè)就沒(méi)有義務(wù)，或者說(shuō)沒(méi)有權(quán)力，去履行政府監(jiān)管的職責(zé)。
《用電檢查管理辦法》廢止，電力企業(yè)走市場(chǎng)化之路是大勢(shì)所趨，而大量用戶產(chǎn)權(quán)的電力設(shè)施處于疏于監(jiān)管狀態(tài)也是事實(shí)。顯然，明確監(jiān)管主體更在必要時(shí)給予它們一定的電力行業(yè)培訓(xùn)成為今后的重要工作。
“整個(gè)社會(huì)，只要是從事涉電領(lǐng)域業(yè)務(wù)的人員，都需要持證上崗。”山東省電力企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李婷表示，這些人員數(shù)量比較大，而且他們持證上崗之后也不一定就具備相應(yīng)能力，這就需要電力行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)后期來(lái)幫助他們不斷提高專業(yè)技能，確保安全用電。
當(dāng)然相比事故的責(zé)任劃分，大家更關(guān)心的，還是怎樣避免暴雨觸電的威脅，防止漏電風(fēng)險(xiǎn)，確保用電安全。這就需要各個(gè)行業(yè)在用電方面，特別是針對(duì)戶外設(shè)備要更加重視起來(lái)。
畢竟，現(xiàn)代城市電幾乎無(wú)處不在，在我們的街頭巷尾，到處都可以見(jiàn)到通電的公共設(shè)施，電表、電箱、電線桿、電閘、通電的廣告箱等等，不一而足。
以智能充電樁為例，隨著新能源電動(dòng)汽車的迅速推廣，智能充電樁似乎一夜之間在城市空間里變得隨處可見(jiàn)。在公共充電站，充電樁往往有運(yùn)營(yíng)商維護(hù)和管理，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控，而類似商場(chǎng)、停車場(chǎng)、小區(qū)甚至個(gè)人安裝的分散充電樁，安全隱患會(huì)隨著設(shè)施的老化一天天加劇。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心副主任劉永東，是我國(guó)充電樁國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人之一，在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，確保用電安全，防止漏電風(fēng)險(xiǎn)，一直是他最基本的目標(biāo)之一。
近年來(lái)充電樁發(fā)生的漏電事故較為少見(jiàn)，劉永東認(rèn)為，這一方面與設(shè)備較新還未老化有關(guān)，另一方面也與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格不無(wú)關(guān)系。
充電設(shè)施行業(yè)的主管部門為國(guó)家能源局，屬于電力行業(yè)的范疇之內(nèi)，因此行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于用電安全的要求也更加精細(xì)和嚴(yán)苛。
目前，某些行業(yè)和領(lǐng)域涉及用電設(shè)施的制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定中，對(duì)于用電安全的規(guī)范可能還不夠完善。
例如，廣州交通設(shè)施機(jī)箱漏電事故后，媒體發(fā)現(xiàn)，工信部發(fā)布的《通信系統(tǒng)用室外機(jī)柜安裝設(shè)計(jì)規(guī)定》中也有“易于淹沒(méi)的洼地不應(yīng)設(shè)置室外機(jī)柜”的規(guī)定，但如何界定并無(wú)詳細(xì)規(guī)定。再比如，關(guān)于同樣備受關(guān)注的戶外廣告牌，《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》的要求十分簡(jiǎn)單，廣告牌須“符合國(guó)家建筑物和構(gòu)筑物電氣安全的要求”。
劉永東希望各個(gè)行業(yè)在用電方面，特別是針對(duì)戶外設(shè)備要更加重視起來(lái)。如果其他行業(yè)制定的規(guī)范中有涉及涉電內(nèi)容的，可以援引電力行業(yè)相關(guān)規(guī)范或請(qǐng)電力監(jiān)管部門參與制定。
用電安全任重道遠(yuǎn)。在此，我們也提醒和呼吁社會(huì)各用電單位和個(gè)人，要切實(shí)履行屬于自己產(chǎn)權(quán)的涉電設(shè)施管理安全責(zé)任。尤其在雨季，一定要注意排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好運(yùn)行維護(hù)，規(guī)范日常用電檢查，加強(qiáng)用電安全意識(shí)，及時(shí)排除安全隱患，全面防范和堅(jiān)決遏制公共場(chǎng)所供用電安全事故發(fā)生。
