發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。賀華鋒攝

值此國(guó)際禁毒日來(lái)臨之際，6月24日上午9時(shí)，福建省人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)禁毒工作情況。

福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)葉燕培表示，福建省檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，強(qiáng)化檢察擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，依法履行職能，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，參與毒品問(wèn)題綜合治理，為提升全省禁毒工作成效作出積極貢獻(xiàn)。

“這次召開(kāi)發(fā)布會(huì)既是落實(shí)檢察機(jī)關(guān)禁毒工作責(zé)任，開(kāi)展禁毒宣傳教育的一次很好的機(jī)會(huì)，同時(shí)也通過(guò)這樣的方式更加廣泛地接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，公開(kāi)透明、陽(yáng)光司法，更好提升檢察監(jiān)督工作質(zhì)效。”葉燕培表示。

提高政治站位強(qiáng)化檢察擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)形成禁毒工作強(qiáng)大合力

福建省檢察機(jī)關(guān)始終把禁毒工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作，貫徹檢察工作“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”的總要求，強(qiáng)化履職作為，統(tǒng)籌部署推動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，最大限度提升禁毒工作整體合力，為新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)檢察力量。

福建省檢察機(jī)關(guān)高度重視禁毒工作，把這項(xiàng)工作作為各級(jí)檢察長(zhǎng)的“一把手”工程，檢察長(zhǎng)親自部署、親自研究、親自推進(jìn)、親自落實(shí)。

福建省人民檢察院檢察長(zhǎng)霍敏多次在全省檢察長(zhǎng)會(huì)議、檢察長(zhǎng)研討班上對(duì)禁毒工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署，省檢察院還將加強(qiáng)禁毒工作列入“不忘初心、牢記使命”主題教育整改的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督促檢查。各級(jí)檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)全省禁毒工作規(guī)劃，把禁毒工作作為檢察工作重點(diǎn)內(nèi)容擺上重要議事日程，檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管檢察長(zhǎng)直接抓、刑事檢察部門(mén)落實(shí)具體工作措施，形成檢察長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、檢察官逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，省、市、縣三級(jí)檢察院同部署同推進(jìn)的良好格局，各項(xiàng)禁毒工作責(zé)任不斷走深走細(xì)走實(shí)。

福建省檢察機(jī)關(guān)聚焦“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)禁毒工作專(zhuān)業(yè)化需求，抓住檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，從機(jī)構(gòu)、人員、力量等方面配齊配強(qiáng)禁毒專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)毒品類(lèi)案歸口管理，進(jìn)一步提升禁毒工作專(zhuān)業(yè)化水平。

在去年檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，福建省檢察院成立第二檢察部即重大犯罪檢察部，負(fù)責(zé)毒品犯罪等重大刑事犯罪案件辦理和指導(dǎo)，建立了禁毒專(zhuān)項(xiàng)歸口管理、分片掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)、犯罪態(tài)勢(shì)定期分析、毒品犯罪課題研究等工作制度機(jī)制。今年，檢察機(jī)關(guān)還組建了包括毒品犯罪在內(nèi)的全省重罪檢察人才庫(kù)，福建省有2名毒品類(lèi)案辦理專(zhuān)家人才入選全國(guó)重罪檢察人才庫(kù)。

在此基礎(chǔ)上，福建省檢察機(jī)關(guān)全面推行“捕訴一體”辦案機(jī)制，福州、廈門(mén)、泉州等地檢察機(jī)關(guān)成立毒品犯罪案件專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，實(shí)行毒品犯罪類(lèi)案專(zhuān)辦精辦，開(kāi)展毒品犯罪證據(jù)審查業(yè)務(wù)研修，舉辦毒品犯罪檢察實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，多層次多方位提升毒品犯罪專(zhuān)業(yè)辦案能力。

福建省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持監(jiān)督與配合并重，進(jìn)一步加強(qiáng)公檢法機(jī)關(guān)在禁毒工作中的溝通、協(xié)作、配合，堅(jiān)持重大毒品犯罪案件檢察機(jī)關(guān)提前介入，建立健全聯(lián)席會(huì)議和信息共享制度，建立公檢法聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，定期通報(bào)禁毒工作情況和重特大毒品犯罪查辦情況，研究解決毒品案件辦理過(guò)程中的問(wèn)題和困難。省檢察院第二檢察部與省公安廳禁毒總隊(duì)協(xié)調(diào)解決毒品犯罪關(guān)聯(lián)案件管轄問(wèn)題，福州、漳州、莆田等地檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)建立重大疑難毒品案件聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)工作機(jī)制，泉州、三明、寧德等地組織公檢法聯(lián)合培訓(xùn)或互相派員授課，加強(qiáng)溝通交流，消除執(zhí)法分歧，進(jìn)一步提升了打擊毒品犯罪的合力。

依法全面履行檢察職能，形成打擊毒品犯罪高壓態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，福建省檢察機(jī)關(guān)積極參與“禁毒兩打兩控”、“颶風(fēng)肅毒”系列會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。2018年1月至2020年5月，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕毒品犯罪案件4375件5465人，起訴6978件9181 人，毒品犯罪起訴數(shù)量呈逐年下降趨勢(shì)，禁毒工作成效顯著。

福建省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊重特大毒品犯罪，全力配合打好毒品販運(yùn)查緝、涉麻制毒圍剿、網(wǎng)絡(luò)涉毒清查、吸毒人員查控、制毒物品管制、在逃毒販緝捕、涉毒資產(chǎn)追繳“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊毒黑惡交織的犯罪團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲大宗毒品犯罪和源頭性毒品犯罪，保持對(duì)毒品犯罪案件的高壓態(tài)勢(shì)。

各級(jí)檢察院從重從快批捕起訴了一批重特大毒品犯罪案件。2018年以來(lái)，福州市檢察院依法起訴涉嫌走私550多千克海洛因、470多千克氯胺酮的鐘某某等7人走私毒品案；南平市檢察院依法起訴公安部掛牌督辦的涉嫌制造毒品593.25千克的賴(lài)某某等人制造毒品等案。全省檢察機(jī)關(guān)共起訴走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品犯罪案件4450件5968人，經(jīng)法院審結(jié)判處十年以上有期徒刑850人，有效震懾毒品犯罪分子。

為實(shí)現(xiàn)深挖細(xì)查提升打擊成效，福建省檢察機(jī)關(guān)注重對(duì)毒品犯罪的“全鏈條”打擊，牢牢抓住毒品、毒資兩條走向，“三查三看”精準(zhǔn)打擊。“三查三看”即：與案件有關(guān)的人必查，看是否構(gòu)成犯罪；與案件相關(guān)的事必查，看是否存在案中案；有疑點(diǎn)必查，看有無(wú)深挖的必要。

通過(guò)全面審查案件事實(shí)、證據(jù)，確保“不縱不漏”，擴(kuò)大打擊成果，提升打擊成效。2018年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共追捕遺漏同案犯108人，追訴遺漏同案犯123人，追訴遺漏罪行346件次。如，龍巖市檢察院、武平縣檢察院在辦理趙某某販賣(mài)、運(yùn)輸毒品一案時(shí)，對(duì)在逃、另案處理以及其他未移送審查起訴的涉案人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉案的陸某某涉嫌販賣(mài)、運(yùn)輸毒品罪，要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充移送起訴并追加起訴，陸某某最終被判處死刑緩期二年執(zhí)行。

與此同時(shí)，福建省檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)刑事訴訟法修改，探索毒品犯罪適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，通過(guò)合理適度從寬處理和精準(zhǔn)明確的量刑建議，有效分化瓦解毒品犯罪團(tuán)伙，提升毒品犯罪案件服判率，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。2018年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)毒品犯罪適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬3134件3738人，提出量刑建議3358人，法院采納量刑建議2967人，其中僅472人提出上訴，服判率達(dá)86.33%。

福建省檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)偵查人員、證人、有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人等四類(lèi)人員出庭作證，加強(qiáng)證據(jù)合法性證明活動(dòng)。三明市檢察院建立疑難毒品案件專(zhuān)家征詢(xún)機(jī)制，漳州市檢察機(jī)關(guān)在重大毒品犯罪案件推動(dòng)偵查人員出庭作證，加強(qiáng)指控犯罪力度，確保毒品犯罪案件打擊成效。

突出監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，以監(jiān)督促規(guī)范立公信

福建省省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)毒品犯罪案件刑事訴訟活動(dòng)監(jiān)督，提升監(jiān)督成效。

該機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范補(bǔ)充偵查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分運(yùn)用提前介入引導(dǎo)偵查、加強(qiáng)批捕后跟蹤指導(dǎo)、做好退回補(bǔ)查解釋說(shuō)明、補(bǔ)充偵查提綱入卷等制度、機(jī)制，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法規(guī)范收集固定證據(jù)，夯實(shí)毒品犯罪案件證據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，主動(dòng)前移偵查活動(dòng)監(jiān)督關(guān)口，及時(shí)監(jiān)督糾正毒品犯罪案件物證提取程序不規(guī)范、見(jiàn)證人不適格等常見(jiàn)違法行為，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，堅(jiān)決排除非法證據(jù)，對(duì)達(dá)不到起訴標(biāo)準(zhǔn)的依法作存疑不起訴處理。

2018年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共提前介入重大毒品犯罪案件偵查14件，審查過(guò)程中要求偵查機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)正解釋805件，啟動(dòng)非法證據(jù)調(diào)查14件，監(jiān)督糾正13件，依法對(duì)證據(jù)不足、事實(shí)不清的毒品犯罪案件作出存疑不捕633人、存疑不訴83人，對(duì)偵查活動(dòng)違法問(wèn)題發(fā)出書(shū)面糾正通知書(shū)184件次，依法發(fā)出監(jiān)督規(guī)范刑事訴訟違法的檢察建議32件次。

福建省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化審判監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)毒品犯罪案件裁判結(jié)果審查，加強(qiáng)對(duì)定罪不當(dāng)、量刑嚴(yán)重失衡、法律適用錯(cuò)誤、審判程序違法的監(jiān)督，統(tǒng)一司法認(rèn)識(shí)，鞏固打擊毒品犯罪成果。

2018年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)對(duì)毒品犯罪案件提出抗訴19件，法院審結(jié)采納抗訴意見(jiàn)改判9件、發(fā)回重審2件。如，福州市檢察院在精準(zhǔn)抗訴上下功夫，針對(duì)唐某某販賣(mài)毒品案被大量刪減毒品數(shù)量導(dǎo)致量刑畸輕問(wèn)題，依法提出抗訴，抗訴意見(jiàn)被采納，被告人刑期從有期徒刑一年八個(gè)月改判為十五年。

此外，福建省人民檢察院還建立辦案數(shù)據(jù)定期分析通報(bào)制度，對(duì)毒品犯罪等類(lèi)案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，核查異常數(shù)據(jù)，形成綜合研判報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地存在問(wèn)題，有針對(duì)性指導(dǎo)下級(jí)院強(qiáng)化監(jiān)督。2019年針對(duì)福建省某地區(qū)存在毒品案件異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，督促剖析原因、采取對(duì)策，并就此發(fā)出糾正違法通知書(shū)2份、檢察建議1份，推動(dòng)整改提升毒品案件辦案質(zhì)量，取得良好監(jiān)督效果。

延伸職能參與社會(huì)治理，推動(dòng)毒品犯罪問(wèn)題有效整治

福建省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)禁毒工作責(zé)任，從提升毒品犯罪治理體系的新要求出發(fā)，配合黨委政府，主動(dòng)參與毒品犯罪源頭治理、綜合治理，努力為構(gòu)建全覆蓋毒品犯罪預(yù)防教育體系、筑牢抵御毒品犯罪堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。

福建省檢察機(jī)關(guān)重視調(diào)查研究工作，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，加強(qiáng)毒品犯罪調(diào)研工作，及時(shí)研判毒品犯罪動(dòng)態(tài)，掌握新特點(diǎn)、新問(wèn)題，積極向高檢院和黨委政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)毒品犯罪問(wèn)題科學(xué)、全面、系統(tǒng)治理。

福建省人民檢察院近兩年多次開(kāi)展毒品犯罪相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)提升辦案質(zhì)量、統(tǒng)一法律適用、建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制等向高檢院提出意見(jiàn)建議，2019年專(zhuān)題調(diào)研利用快遞寄遞毒品問(wèn)題，提出落實(shí)快遞用戶(hù)實(shí)名制、加強(qiáng)快遞企業(yè)監(jiān)管、建立黑名單制度、抓好快遞人員培訓(xùn)等意見(jiàn)建議，推動(dòng)構(gòu)建嚴(yán)密的禁毒防控網(wǎng)絡(luò)。

三明市檢察院主動(dòng)開(kāi)展毒品犯罪問(wèn)題社會(huì)調(diào)查，加強(qiáng)與禁毒委員會(huì)成員單位交流合作，邀請(qǐng)禁毒專(zhuān)家交流意見(jiàn)，向黨委政府提出禁毒對(duì)策建議；龍巖市檢察院和新羅區(qū)檢察院積極落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)掛鉤聯(lián)系責(zé)任，分別對(duì)各自?huà)煦^的涉麻制毒重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)汀南山鎮(zhèn)、新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)帳、座談交流等方式，對(duì)存在問(wèn)題精準(zhǔn)指導(dǎo)、督促整改，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)切實(shí)履行禁毒職責(zé)，確保涉麻制毒整治取得實(shí)效。

針對(duì)毒品犯罪中暴露出的社會(huì)管理問(wèn)題，2018年以來(lái)，福建省檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)查分析原因，依法提出加強(qiáng)社會(huì)治理的檢察建議18份，及時(shí)堵塞社會(huì)管理漏洞，助推提升社會(huì)管理能力和水平。

福州市檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)多起私人診所違規(guī)向吸毒人員超劑量銷(xiāo)售復(fù)方磷酸可待因口服溶液的問(wèn)題，經(jīng)福州市檢察院牽頭綜合分析有關(guān)類(lèi)案情況，依法向福州市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管整治的檢察建議，推動(dòng)開(kāi)展福州市范圍含可待因復(fù)方口服液體制劑等特殊藥品的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，實(shí)現(xiàn)“辦理一件、治理一片”的效果。

莆田市城廂區(qū)檢察院在辦理范某某販賣(mài)毒品案、阮某某容留他人吸毒案中，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)存在非法聘用外國(guó)員工問(wèn)題，調(diào)查了解到存在行政主管部門(mén)巡查檢查不到位、網(wǎng)格化管理制度不健全等問(wèn)題，及時(shí)與行政主管部門(mén)溝通并發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)問(wèn)題整改，防止發(fā)生類(lèi)似情形。

福建省檢察機(jī)關(guān)立足檢察特色，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持把禁毒宣傳作為檢察機(jī)關(guān)法治教育基地的重要板塊，利用檢察開(kāi)放日、毒品犯罪案件庭審觀(guān)摩等形式開(kāi)展警示教育和法治宣傳，推進(jìn)“全網(wǎng)覆蓋、全時(shí)響應(yīng)、全頻表達(dá)”新媒體平臺(tái)建設(shè)，打造“一網(wǎng)兩微八端”新媒體矩陣，建立富有檢察特色的禁毒宣傳陣地。深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”，推動(dòng)“林則徐禁毒宣教室”建設(shè)，開(kāi)展校園禁毒教育巡講，組織青少年學(xué)生參加毒品犯罪庭審觀(guān)摩，編發(fā)青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的微信、微博、短視頻作品，加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育。

典型案例發(fā)布也是檢察機(jī)關(guān)法治宣傳的重要手段。24日發(fā)布會(huì)還發(fā)布了5個(gè)毒品犯罪典型案件，主要選擇了跨省販運(yùn)毒品、郵寄毒品等類(lèi)型毒品案件，從用好自行補(bǔ)充偵查、刑事抗訴、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等方面，體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在懲治毒品犯罪中強(qiáng)化主導(dǎo)責(zé)任。這些典型案件的發(fā)布，旨在傳遞檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊毒品犯罪的堅(jiān)定決心，引導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)依法懲治毒品犯罪，同時(shí)也進(jìn)一步發(fā)揮典型案件的教育引導(dǎo)和社會(huì)輻射作用，增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)。

“正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，‘禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭(zhēng)就一日不能松懈。’今年，省禁毒委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)禁毒工作三年規(guī)劃，組織實(shí)施為期三年的福建省全民禁毒工程。”葉燕培表示，“我們要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代禁毒工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，圍繞全民禁毒工程的‘五升五降’工作目標(biāo)，堅(jiān)持依法打擊、法律監(jiān)督、綜合治理同時(shí)發(fā)力，全面履行檢察職能，為加快推進(jìn)福建省毒品問(wèn)題治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解涉毒風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制毒品問(wèn)題滋生蔓延做出檢察新貢獻(xiàn)。”（蔣錦仕）