《福建省渡運(yùn)管理辦法》正式施行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（東南網(wǎng)記者 馮川葉 攝）
臺(tái)海網(wǎng)6月24日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道 記者從福建省政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，《福建省渡運(yùn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）日前已正式出臺(tái)，并將于8月1日起正式施行，這是規(guī)范福建省渡運(yùn)管理的首部政府規(guī)章。
福建省交通廳副廳長(zhǎng)李擎介紹，福建是渡運(yùn)大省，現(xiàn)有渡運(yùn)航線(xiàn)216條，渡船301艘，每年有近1080萬(wàn)人次的客渡運(yùn)量和27萬(wàn)輛次的車(chē)渡運(yùn)量。但從實(shí)際情況來(lái)看，依然存在如法律制度建設(shè)滯后、相關(guān)職能部門(mén)間管理職責(zé)不夠明晰、渡口渡船老化、渡運(yùn)建設(shè)與地方公共交通和“四好農(nóng)村路”建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)等問(wèn)題。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，福建省的渡運(yùn)管理和服務(wù)能力已不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量渡運(yùn)需求。
記者了解到，《辦法》包括總則、渡運(yùn)管理職責(zé)、渡口和陸島交通碼頭、渡船及船員、渡運(yùn)安全管理、法律責(zé)任、附則等七章，共四十九條。
《辦法》明確將“保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全”作為立法宗旨，將“安全第一、方便群眾”作為新時(shí)期渡運(yùn)管理工作的根本原則，要求將渡運(yùn)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)保障渡運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、嚴(yán)防欺行霸市提出明確規(guī)定?！掇k法》明確規(guī)定渡運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍，同時(shí)要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將用于渡口渡船更新改造、維護(hù)運(yùn)營(yíng)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和應(yīng)急能力建設(shè)的費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
《辦法》按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)組織單位的屬地管理責(zé)任和“三長(zhǎng)四級(jí)”責(zé)任制；明確渡口、陸島交通碼頭和渡船的運(yùn)營(yíng)人為渡運(yùn)第一安全生產(chǎn)主體責(zé)任；確定了交通運(yùn)輸主管部門(mén)行業(yè)管理、海事管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督以及公安、應(yīng)急等單位依法履職的部門(mén)職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)建立信息共享、管理互助機(jī)制，有力提升渡運(yùn)綜合治理合力。
《辦法》將陸島交通碼頭納入渡運(yùn)管理范疇，提出了渡口、陸島交通碼頭建設(shè)、設(shè)施配備、日常經(jīng)營(yíng)維護(hù)等管理要求，保障了其在渡運(yùn)中滿(mǎn)足“接乘、靠泊、離渡”功能；規(guī)定了渡船證書(shū)持有、船舶設(shè)備配備、船舶日常維保、船員證書(shū)持有、船員操作能力等具體標(biāo)準(zhǔn)，保證了船舶適航、船員適任的安全要求。
《辦法》還建立了渡運(yùn)管理聯(lián)席會(huì)議制度以及時(shí)協(xié)調(diào)解決渡運(yùn)管理重大問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)性渡運(yùn)的許可和備案制度以強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入源頭把關(guān)、渡口特殊時(shí)段管控制度以維護(hù)渡運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)秩序、渡船禁限航管理制度以保障惡劣天氣等特殊情形下杜絕船舶冒險(xiǎn)開(kāi)航、非法渡運(yùn)聯(lián)合查處制度以從根本上取締非法渡運(yùn)行為。五項(xiàng)制度的建立在操作層面上有力消除了責(zé)任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。
此外《辦法》第六章罰則，嚴(yán)厲懲治各種渡運(yùn)違法違規(guī)行為。針對(duì)違反本《辦法》中規(guī)定的各類(lèi)實(shí)體條款，尚未有明確罰則的，如渡口渡船準(zhǔn)入審批、設(shè)施配備、非法載客、惡劣天氣限禁航、漁客碼頭混靠、責(zé)任單位履職不到位等影響渡運(yùn)安全的重要事宜，設(shè)置了六條法律責(zé)任條款，從而確保了各項(xiàng)規(guī)定能夠落地閉環(huán)，保證了《辦法》的威懾力和可操作性。
福建海事局副局長(zhǎng)王華明表示，《辦法》的頒布實(shí)施必將是福建省渡運(yùn)管理工作一次里程碑式的飛躍，也將對(duì)推動(dòng)福建省渡船標(biāo)準(zhǔn)化、船員適任化、渡口規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、管理法治化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（記者 馮川葉）
