采訪組：廈門成為計劃單列市經(jīng)歷了一個什么樣的過程?習(xí)近平同志在當(dāng)中做了哪些具體工作?
王建雙：
中央批準廈門為計劃單列市，是體制的重大改革，這牽涉到中央、省、市三級經(jīng)濟管理權(quán)限的重新調(diào)整，也牽涉到財政收入分配的全面調(diào)整。這其中矛盾重重，有非常多的利益糾葛，還有各種極其繁瑣的問題。盡管計劃單列工作是一件千辛萬苦的事情，但習(xí)近平同志抓得很出色。
1988年，市里成立計劃單列辦公室，習(xí)近平同志全面負責(zé)計劃單列的各項工作。他從基數(shù)劃轉(zhuǎn)、理順關(guān)系入手，組織了9個專業(yè)組、105個單位350多人的工作班子，進行極其認真細致艱苦的工作，整個過程中出現(xiàn)過許多矛盾。習(xí)近平同志同班子里的幾位領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)研究如何處理好各類矛盾，認為要把握好幾個重要原則。
第一，協(xié)調(diào)要充分。經(jīng)濟管理權(quán)限的重新分配，涉及的部門很多。廈門有20多個重要部門，在計劃單列之后，工作職責(zé)和管轄范圍都有所調(diào)整。這就牽扯到一些問題，你多管一點還是少管一點，多收一點還是少收一點，這些問題盤根錯節(jié)。解決這些矛盾是很難的一件事情，因為大家看法不一致，都從自己的角度來考慮問題，需要處理好上下左右的關(guān)系。這項工作沒有捷徑可走。習(xí)近平同志認真去做工作，通過反復(fù)協(xié)調(diào)和協(xié)商，一點一點逐步取得進展，慢慢形成一個統(tǒng)一的看法。
第二，要有全局觀。習(xí)近平同志給各單位的同志們講了一個很重要的觀點，讓我很感動。他說：“我們廈門要實行計劃單列，要充分地向省和中央去反映我們遇到的問題，這是必然的。但是，還有一個問題需要我們?nèi)タ紤]，在全國、全省的棋盤當(dāng)中，廈門只是其中的一顆棋子，我們要有一個全盤觀念。該反映問題，我們要反映，但是我們要從全局去考慮，不能只堅持自己的看法。”全局觀念這一點，習(xí)近平同志把握得很好，所以矛盾處理得很妥善。
第三，家底要透明。廈門計劃單列工作具體該如何做?到底怎么做好我們自身的工作?習(xí)近平同志強調(diào)，發(fā)展基數(shù)要調(diào)查得非常清楚準確，不能有半點含糊。他說：“我們的家底要透明，千萬不能遮遮掩掩的。”這樣重新分配的時候，才能做到通盤統(tǒng)籌，有可靠依據(jù)。
第四，眼光要長遠。習(xí)近平同志要求各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部不能單純就事論事，更不要只看眼前利益，要有長遠的眼光。
經(jīng)過一年多努力，習(xí)近平同志同班子的同志們排除各種困難，推動廈門的計劃單列市工作得以順利完成。廈門計劃單列以后，發(fā)展優(yōu)先權(quán)是顯而易見的。
第一，廈門原來是福建省9個地市之一，配備的是地市一級的管理班子，權(quán)限小，束縛多，許多事情想做做不成，極大束縛了特區(qū)發(fā)展。計劃單列之后，中央出臺文件，賦予廈門副省級的管理權(quán)限。廈門可以直接和財政部結(jié)算，自己還可以單獨設(shè)立金庫。也就是說，廈門自己有多少錢，可以自己計劃著花。
第二，計劃單列之后，廈門得以逐漸進行經(jīng)濟體制改革，在把握大原則基礎(chǔ)上，怎么適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要就怎么改。這樣一來，上層建筑得到了優(yōu)化，體制對發(fā)展的束縛減少了，很多生產(chǎn)要素就能夠重新進行高效配置，經(jīng)濟發(fā)展就有了很大活力，廈門發(fā)展的積極性也大大提高了。
第三，計劃單列之后，廈門作為副省級單位，可以參加中央的一些會議，直接了解中央的意圖、方針、部署，這使整個領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和效率得到很大提高，也極大激發(fā)了大家去開拓創(chuàng)新。
這三個核心問題的解決，就等于為廈門經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)插上了翅膀。
廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的制定和廈門成為計劃單列市這兩件大事抓完以后，我對習(xí)近平同志有了更深入的了解。我感到他戰(zhàn)略思維非常強，是一個干大事的人。他思考問題都是從廈門的實際出發(fā)，不是“拍腦袋決策”。廈門非常需要他這樣的實干家來破解發(fā)展中遇到的各種困難和障礙。
采訪組：習(xí)近平同志在破解廈門發(fā)展障礙過程中提出了哪些重要觀點?采取了哪些具體舉措?
王建雙：
辦經(jīng)濟特區(qū)，要打破很多舊體制，要轉(zhuǎn)換很多舊機制，改革力度有多大，阻力相應(yīng)就會有多大。就這個問題，習(xí)近平同志跟我們交流過很多次。他說：“老城市辦特區(qū)存在三個障礙，第一，傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制障礙;第二，傳統(tǒng)的政治體制障礙;第三，保守僵化的思想觀念障礙。這三個問題得不到解決，我們的手腳就會被捆住，難以前進。”如何破解這三大障礙，習(xí)近平同志在探索當(dāng)中逐漸形成了七個非常重要的觀點，并且一一付諸實踐。
第一，關(guān)于廈門經(jīng)濟特區(qū)要走什么樣的道路。他說廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展要靠改革開放，要大力發(fā)展對臺關(guān)系，要積極參與國際經(jīng)濟分工和交換，廈門只能走這條道路。他在與我們交談中，多次談到這個觀點。
第二，廈門必須積極開展外引內(nèi)聯(lián)。對外要引進臺資、僑資、國際資金，對內(nèi)要聯(lián)絡(luò)內(nèi)地的有關(guān)地市和企業(yè)。只有這樣，才能更好更快地“擠”入國際市場。他深刻認識到，發(fā)展特區(qū)絕不可“閉門造車”，必須與國際接軌。
第三，要為祖國統(tǒng)一大業(yè)作出特殊貢獻。他在制定廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略過程中做了很多調(diào)查。他說，為什么我們要講為祖國統(tǒng)一作特殊貢獻呢?一是從人口因素看，臺灣百分之七八十的人是由福建遷過去的或福建人的后裔，福建人要到臺灣去，大多數(shù)是從廈門港到臺灣，所以歷來廈門就有對臺“人文交流橋梁”之說。二是從歷史因素看，在清朝初期，臺灣和廈門是一個行政區(qū)，叫做臺廈道。三是從人文風(fēng)俗習(xí)慣看，廈門和臺灣的風(fēng)俗習(xí)慣是相同的，很多從臺灣來到廈門的人，都能很快融入廈門的生活。我們要對祖國的統(tǒng)一大業(yè)作出特殊貢獻，核心問題是爭取民心。從這層意義上來說，廈門所具有的這三個得天獨厚的條件，是其他地方所不能代替的。所以，我們必須全方位地做工作，不是某一個方面，而是要在政治、經(jīng)濟、文化各個方面做工作，也包括將來的基礎(chǔ)設(shè)施等。只有這樣，我們才能作出特殊貢獻。習(xí)近平同志對民心問題的考慮，我們都很認同?，F(xiàn)在每年6月在廈門舉辦的以“民間性、草根性、廣泛性”為定位，以“擴大民間交流、深化融合發(fā)展”為主題的海峽論壇，吸引了臺灣一大批人來參加，既包括基層的鄉(xiāng)里長，也包括國民黨高層領(lǐng)導(dǎo)，還包括民進黨里的一些人。這一活動之所以能一直堅持做下來，是與習(xí)近平同志倡導(dǎo)的民心觀念緊密相關(guān)的。
第四，廈門特區(qū)的經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)換，要建立新的運行機制和制度。他通過多次調(diào)查了解到，廈門市老企業(yè)的產(chǎn)值占整個工業(yè)總產(chǎn)值的80%，貢獻的財政稅收占90%，如果這個龐大的經(jīng)濟體不轉(zhuǎn)換機制的話，特區(qū)根本沒有辦法富起來。對此，他有個很重要的觀點，就是改造機制，切入點要從改造老企業(yè)入手。那么，該怎么切入呢?他說：“大企業(yè)要實行股份制，小企業(yè)要實行外引內(nèi)聯(lián)，通過兼并組成小企業(yè)集團，多層次地來轉(zhuǎn)換這個機制。”現(xiàn)在聽來，這種觀點好像也沒有什么特殊之處，但在30多年前那種環(huán)境下，能提出這個觀點是相當(dāng)不容易的。當(dāng)時他還提出另一個很重要的觀點，就是如果有外資進來，也可以摻到我們的企業(yè)中去，把這個機制激活。
第五，要抓好廈門的城市建設(shè)。習(xí)近平同志來廈門時，廈門因為多年來一直是前線，沒有什么城市建設(shè)，但他很樂觀。他認為，雖然我們受了損失，但是也得利，給我們留了一個好做文章的空間，發(fā)展?jié)摿艽?。他在做?zhàn)略研究的時候提出，城市建設(shè)，規(guī)劃先行，廈門總體要形成一個“眾星拱月”般的城市結(jié)構(gòu)，以老城區(qū)、鼓浪嶼為中心，星星在島外，包括集美、海滄、同安、杏林，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)分工，把這個中心拱起來。廈門的城市建設(shè)一直沿著這樣一個規(guī)劃思路在做。2010年，他視察廈門的時候，再次提到了眾星拱月式的城市建設(shè)，還說：“你們要把外面幾個星星擦得更亮一點。”
第六，要造就一支適合特區(qū)建設(shè)和發(fā)展的人才隊伍。當(dāng)時，廈門雖然文化事業(yè)水平比較高，但是人才比較缺乏，特別是缺少現(xiàn)代企業(yè)管理、金融、建筑方面的人才。怎么辦?他講了兩個方面。第一，要多層次、多途徑并舉，大力開發(fā)人才。第二，要建立一種有利于人才流動、人才選拔、人才使用的機制。這一觀點一直在引導(dǎo)著廈門經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)。在全方位、多層次開發(fā)人才觀點的引導(dǎo)下，整個廈門市的學(xué)習(xí)氛圍非常濃厚，基本上晚飯以后，道路上的人很少，大家都去學(xué)習(xí)班“充電”去了，因為辦特區(qū)，有很多新的東西需要學(xué)習(xí)。
第七，要朝著“小政府、大社會”這樣一個目標進行改革。20多個政府部委辦部門要轉(zhuǎn)換機制，該由企業(yè)、社會辦的事情，政府部門要放權(quán)讓他們自己來辦。這樣一來，政府機制轉(zhuǎn)化就慢慢做成了。他的這一觀點也就是我們現(xiàn)在所說的“簡政放權(quán)”。
習(xí)近平同志能鮮明提出這些觀點，勇于打破保守僵化的思想觀念，是非?？少F的。這些觀點在當(dāng)時都具有相當(dāng)大的突破性，而且都是從廈門實際出發(fā)，最終都形成了具體的舉措，大大推動了廈門的開放與發(fā)展。
