福建省構(gòu)建以知識價值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，擴(kuò)大高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化和收益分配自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性
讓科技成果“活”起來
臺海網(wǎng)6月2日訊 據(jù)福建日報報道 福建省計量科學(xué)研究院研發(fā)的“衡器載荷測量儀”如今在福建、北京、江西等全國多個省市推廣應(yīng)用。該測量儀取得2項美國授權(quán)發(fā)明專利、2項歐盟發(fā)明專利，解決了基層計量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定大型衡器難的問題。然而，4年前，該技術(shù)成果卻只是“躺”在實驗室里的樣品。受益于我省科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的改革，才能走上生產(chǎn)線，得到推廣應(yīng)用。
去年下半年以來，該院一大批實驗室里的樣品通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，合同數(shù)量呈現(xiàn)飛躍式提升。究其原因，去年9月省科技廳、教育廳等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實的七條措施》功不可沒，其完善了科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新積極性。
“四技”服務(wù)均有獎勵
為進(jìn)一步構(gòu)建完善以知識價值為導(dǎo)向的分配機(jī)制、讓科技人員通過科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)名利雙收，《七條措施》明確“技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動是科技成果轉(zhuǎn)化重要形式，活動取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入，可留歸本單位自主使用，并按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定實施獎勵”。
福建省計量科學(xué)研究院院長池輝解釋說，原來有一種觀點認(rèn)為，科技人員只有從事與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的技術(shù)服務(wù)才可獲得獎勵?！镀邨l措施》發(fā)布后，意味著“四技”服務(wù)本質(zhì)上都是科技成果轉(zhuǎn)化，從事這些工作的科技人員均可獲得獎勵。
在產(chǎn)業(yè)服務(wù)過程中，福建省計量科學(xué)研究院國家光伏產(chǎn)業(yè)計量測試中心了解到，黃河水電西寧太陽能電力有限公司需要評估產(chǎn)品計量性能的長期穩(wěn)定性。這家企業(yè)急需由獲得國際認(rèn)可校準(zhǔn)檢測能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其產(chǎn)品計量參數(shù)提供測試和評估，該院雖有能力提供企業(yè)所需的服務(wù)，但受制于“公益一類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營活動”的政策制約，不敢為企業(yè)服務(wù)。
而《七條措施》明確指出，信息咨詢、檢驗檢測等可以通過技術(shù)服務(wù)取得收益的技術(shù)類成果，其取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入。“這打破了將公益類院所開展技術(shù)服務(wù)被等同于經(jīng)營收入的限制，這家企業(yè)很快得到了關(guān)鍵性的技術(shù)服務(wù)，我們的服務(wù)團(tuán)隊也得到了相應(yīng)獎勵。”池輝說。
探索成果轉(zhuǎn)化新模式
“衡器載荷測量儀”通過專利許可和技術(shù)許可的方式實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化后，實現(xiàn)了對福建省和北京市的高速公路計重收費和超限治理的檢定全覆蓋。此外，還在鋼鐵、航空、能源等領(lǐng)域開展應(yīng)用服務(wù)，為智能制造、國防工業(yè)等重點領(lǐng)域提供技術(shù)支撐。
福建省計量科學(xué)研究院副院長姚進(jìn)輝告訴記者，2016年該團(tuán)隊曾嘗試將該成果采用技術(shù)入股的方式實施轉(zhuǎn)化，但因涉及資產(chǎn)評估事宜而擱淺?！镀邨l措施》明確“高校、省屬科研院所通過協(xié)議定價方式確定成果轉(zhuǎn)讓價格”后，該院在科技成果許可轉(zhuǎn)化模式上大膽突破，從申請、審核、公示、網(wǎng)上對接到再公示，轉(zhuǎn)化機(jī)制靈活、過程公開透明，轉(zhuǎn)化效率大幅提升。
“得益于福建創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化政策舉措，將賦予高校院所成果轉(zhuǎn)化和收益分配自主權(quán)拓展適用到所有事業(yè)單位，使該成果可以采用成果許可的方式順利實施轉(zhuǎn)化。”“衡器載荷測量儀”項目轉(zhuǎn)化負(fù)責(zé)人林碩博士說。
省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在落實好賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，我省針對調(diào)研中高校和科研院反映的政策不好用、用不好等瓶頸，出臺《七條措施》補充完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。其解決了政策落實的堵點和難點問題，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。
而為用足用好國家、省里激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性的政策紅利，福建省計量科學(xué)研究院也積極推動成果轉(zhuǎn)化和收益分配自主權(quán)政策落地。2019年底，該院根據(jù)上級政策精神，在職代會修訂并通過《院科技成果轉(zhuǎn)化辦法》《院橫向經(jīng)費管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配，新增橫向項目實施流程、科研人員兼職與離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎勵提取及分配。比如，明確了“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取75%的比例用于獎勵成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員”等措施，帶動了全院一大批科研成果實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。
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從細(xì)處著手，推動科技成果轉(zhuǎn)化
科技成果轉(zhuǎn)化是個“老大難”問題。盡管高校、科研院所的科研活躍，但有些成果誕生之后塵封抽屜。究其原因，一些高校和科研院所的科技發(fā)明成果還存在所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等權(quán)屬不清的問題，科研人員的創(chuàng)新收益得不到有效保障，制約了科技成果轉(zhuǎn)化熱情。
如何通過細(xì)密的制度規(guī)則，打通科技成果從實驗室走向市場的“最后一公里”，成為我省建設(shè)創(chuàng)新型省份的一項重大課題。在落實好賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，我省《七條措施》針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一系列制約性、核心問題，直擊轉(zhuǎn)化痛點，對諸多細(xì)節(jié)作出規(guī)定，大力支持高校、省屬科研院所試點開展科技成果權(quán)屬改革。而福建省計量科學(xué)研究院的實踐也證明，只有給予充分自主權(quán)，放開手腳按照科學(xué)規(guī)律辦事，才能最大限度釋放創(chuàng)新活力。此外，科技成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)和落地，同樣需要各高校、科研院所大膽探索，出臺具體操作細(xì)則。
