新華網(wǎng)福州3月24日電   福建省發(fā)改委、財政廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《福建省關(guān)于簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項目管理的若干意見（試行）》。意見將農(nóng)村小型建設(shè)項目審批流程簡化為列入規(guī)劃和設(shè)計階段兩個環(huán)節(jié)。

　　意見明確，農(nóng)村小型建設(shè)項目是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委員會、村（居）集體經(jīng)濟組織或縣級行業(yè)主管部門指定的企事業(yè)單位作為項目業(yè)主，使用政府財政性資金50%及以上，工程總投資估算在50萬元及以下（不包括征地費等），在行政村實施的小型建設(shè)項目。項目類別主要包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目等。

　　意見簡化了農(nóng)村小型建設(shè)項目審批流程。凡列入規(guī)劃的農(nóng)村小型建設(shè)項目，視同已批復(fù)項目建議書、可行性研究報告，直接進入設(shè)計階段；對在原址上修復(fù)、修繕、養(yǎng)護、加固的工程，無需立項，報縣級行業(yè)主管部門備案后直接實施。

　　意見還簡化發(fā)包流程，農(nóng)村小型建設(shè)項目預(yù)算經(jīng)審核后，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購，可依法不招標(biāo)，約束任意擴大強制招標(biāo)范圍行為，由項目業(yè)主集體決策，可以通過競爭比選方式，也可以直接委托方式確定。

　　由村（居）委員會、村（居）集體經(jīng)濟組織作為項目業(yè)主的農(nóng)村小型建設(shè)項目，經(jīng)村組織集體決策，可組織當(dāng)?shù)卮迕裢豆ね秳诮ㄔO(shè)，采用工料法管理，材料、用工采購由項目業(yè)主組織實施，確定一名村干部統(tǒng)籌負責(zé)，組成3人（含）以上的采購組實施采購，成立村務(wù)監(jiān)督小組進行監(jiān)督。

　　意見還明確，縣級行業(yè)主管部門按職責(zé)分工，履行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，做好項目的組織申報、政策咨詢、備案審批、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。引導(dǎo)村民參與監(jiān)督，推行項目公示、公開，檔案管理制度。組織老黨員、老村干部、鄉(xiāng)賢等參與監(jiān)督。 （文/劉豐）