（二）建設(shè)要求。

綜合考慮福建省各地區(qū)發(fā)展情況，不鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模小于 300t/d 的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電廠輔助配套設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)資源資源優(yōu)化配置和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享。滲濾液處理設(shè)施與生活垃圾焚燒發(fā)電廠同時(shí)建設(shè)，同時(shí)施工，同時(shí)投運(yùn)。

（三）投資匡算。《福建省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（2019-2030）期限范圍內(nèi)，全省新規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠 17 座，合計(jì)處理能力為 12025t/d。結(jié)合我國(guó)目前已有的生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)狀況和福建省已經(jīng)建成或正在建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠的實(shí)際造價(jià)情況，通過(guò)復(fù)核、分析、調(diào)整，福建省新規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目總投資約 59.5 億元。

2.2 科學(xué)謀劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址

廠址選擇應(yīng)盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域，嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)定防護(hù)距離，明確廠址四至邊界，合理安排周邊項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。廠址選擇應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要求，并應(yīng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的認(rèn)定；應(yīng)綜合考慮垃圾焚燒廠的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力、運(yùn)輸距離、預(yù)留發(fā)展等因素；應(yīng)選擇在生態(tài)資源、地面水系、機(jī)場(chǎng)、文化遺址、風(fēng)景區(qū)等敏感目標(biāo)少的區(qū)域；應(yīng)滿(mǎn)足工程建設(shè)的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件，不應(yīng)選在發(fā)震斷層、滑坡、泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落區(qū)等地區(qū)；不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅；必須建在該類(lèi)地區(qū)時(shí)，應(yīng)有可靠的防洪、排澇措施，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201）的有關(guān)規(guī)定；廠址與服務(wù)區(qū)之間應(yīng)有良好的道路交通條件；應(yīng)同時(shí)確定灰渣處理與處置的場(chǎng)所；應(yīng)滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活的供水水源和污水排放條件；廠址附近應(yīng)有必需的電力供應(yīng)。對(duì)于利用垃圾焚燒熱能發(fā)電的垃圾焚燒廠，其電能應(yīng)易于接入地區(qū)電力網(wǎng)；對(duì)于利用垃圾焚燒熱能供熱的垃圾焚燒廠，廠址的選擇應(yīng)考慮熱用戶(hù)分布、供熱管網(wǎng)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)性等因素。

2.3 加快推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施

對(duì)納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電廠目，項(xiàng)目所在地有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù)。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化審批流 程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批。要協(xié)助項(xiàng)目單位抓緊落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工條件，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主 管誰(shuí)監(jiān)管的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度。

2.4 定期實(shí)施評(píng)估考核和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)國(guó)家要求和具體情況定期開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查，根據(jù)需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，未按規(guī)定時(shí)限完成選址或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)調(diào)整出專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。列入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并擬于 2020 年前開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，須充分論證確?？茖W(xué)慎重決策，原則上不應(yīng)再調(diào)整變更項(xiàng)目選址。

2.5 依法公開(kāi)規(guī)劃選址相關(guān)信息

有關(guān)市（縣）人民政府應(yīng)完善生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址信息公開(kāi)制度和信息共享機(jī)制，依法做好信息公開(kāi)工作，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址相關(guān)信息，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與。在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，要堅(jiān)持開(kāi)放透明，廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，做好環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解相關(guān)工作。

第 3 章 保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市縣各級(jí)人民政府是城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，建立健全有利于生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化要求，抓緊完成項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件，制定和完善生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址信息公開(kāi)制度、土地劃撥和收儲(chǔ)制度、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施和利益補(bǔ)償機(jī)制等。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要各司其職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

3.2 加大政策支持力度

落實(shí)國(guó)家對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的支持政策，對(duì)于列入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，在國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券、政策性銀行貸款、中央各專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等方面積極爭(zhēng)取更多的資金支持。鼓勵(lì)民間資本規(guī)范有序參與生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，保障建設(shè)資金需求。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施和執(zhí)行，嚴(yán)格審批流程，規(guī)范生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目事前、事中和事后監(jiān)管。各地要嚴(yán)格落實(shí)選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，項(xiàng)目選址確定后，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途。

3.4 加強(qiáng)宣傳教育

各地要整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等各方力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校、科研院所、環(huán)保組織等開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電的宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、大型戶(hù)外廣告、課堂等多種形式開(kāi)展有關(guān)垃圾焚燒等科普宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化互動(dòng)參與，強(qiáng)化正面輿論引導(dǎo)，回應(yīng)公眾疑惑，形成有利于推進(jìn)垃圾焚燒處理的輿論氛圍。

福建省生活垃圾焚燒發(fā)電廠概況表