建議各方開(kāi)個(gè)圓桌會(huì)議

　　作為福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福建百姓河長(zhǎng)總河長(zhǎng)，趙衛(wèi)紅對(duì)于近年來(lái)百姓河長(zhǎng)協(xié)同官方河長(zhǎng)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督與治理取得的成效如數(shù)家珍。與此同時(shí)，她也對(duì)百姓河長(zhǎng)工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題有著深入的思考：“建議建立政府、民間、企業(yè)等環(huán)境利益相關(guān)方參與的圓桌會(huì)議制度，提出并解決實(shí)際問(wèn)題，還可在圓桌會(huì)議上展示經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板，以利復(fù)制推廣。”

　　臺(tái)盟福建省委員會(huì)提交會(huì)議的調(diào)研報(bào)告指出，應(yīng)提高社會(huì)力量的參與度，逐步完善“雙河長(zhǎng)制”，聘請(qǐng)更多的“兩代表一委員”、媒體人士、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜?，以及普通公民?dān)任民間河長(zhǎng)。

　　推動(dòng)河長(zhǎng)制落實(shí)事關(guān)社會(huì)方方面面，正因如此，當(dāng)天的協(xié)商會(huì)邀請(qǐng)了政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層和民間河長(zhǎng)、環(huán)保組織負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流探討。與此同時(shí)，還邀請(qǐng)了省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)政府部門(mén)的負(fù)責(zé)同志緊扣會(huì)上提出的問(wèn)題第一時(shí)間作出回應(yīng)。

　　省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人表示，下一步將吸收此次專題協(xié)商的成果，促進(jìn)全民共治，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，引入社會(huì)力量和社會(huì)資本形成共同治理水污染的合力。

　　大膽創(chuàng)新完善制度法規(guī)

　　如何從實(shí)踐層面的經(jīng)驗(yàn)積累上升到制度層面的長(zhǎng)效建設(shè)？與會(huì)各方在當(dāng)天發(fā)言中紛紛關(guān)注河長(zhǎng)治水的制度法規(guī)建設(shè)。大家認(rèn)為，河長(zhǎng)制是一項(xiàng)處在探索中的河流管理新制度，河長(zhǎng)職責(zé)尚缺乏法律依據(jù)。因而，在打破行政區(qū)域限制施行，有力落實(shí)到基層，形成動(dòng)員各方力量參與的長(zhǎng)效機(jī)制等方面，“河長(zhǎng)制”都還缺少專項(xiàng)法律法規(guī)作為堅(jiān)實(shí)支撐。

　　為此，省政協(xié)常委劉泓建議，以法律的剛性制度取代“河長(zhǎng)制”的有關(guān)政策要求，特別是對(duì)有關(guān)權(quán)責(zé)問(wèn)題、協(xié)同機(jī)制等需有更明確具體的法律規(guī)定，不斷完善立法。

　　“河長(zhǎng)制是我國(guó)水環(huán)境行政管理的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。省人大頒布的《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《福建省水資源條例》，在全國(guó)率先將河（湖）長(zhǎng)制納入了地方性法規(guī)。”省社會(huì)科學(xué)研究院助理研究員陳思宇認(rèn)為，“隨著河長(zhǎng)制的深入推進(jìn)，加快河長(zhǎng)制專項(xiàng)立法，這是實(shí)現(xiàn)由政策層面制度化向法律層面制度化邁進(jìn)的路徑。”

　　省政協(xié)課題調(diào)研組提出，在推進(jìn)我省河長(zhǎng)制專項(xiàng)立法的同時(shí)，還應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人污染河湖、破壞環(huán)境等行為的監(jiān)管執(zhí)法，以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與立法司法保障，扎實(shí)推動(dòng)河長(zhǎng)制的落實(shí)。