突出問(wèn)題導(dǎo)向

　　推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系

　　受傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制影響，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有關(guān)的部門(mén)多，職能交叉重合，多頭多層執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)維權(quán)帶來(lái)了較大的困擾和高成本——破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條塊分割、力量不足、效率不高等問(wèn)題成為社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展了一系列探索性工作，力求突破這一系列難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

　　針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條塊分割問(wèn)題，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局強(qiáng)化了部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。與省公安廳建立打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)調(diào)會(huì)商聯(lián)席會(huì)議工作制度，聯(lián)合簽署《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)》合作備忘錄；與版權(quán)、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)聯(lián)合制定展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法；與福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)之間信息共享、案件移送及執(zhí)法協(xié)作，積極改變多頭治理局面，推動(dòng)形成了更為強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。

　　針對(duì)縣一級(jí)專利行政執(zhí)法力量薄弱問(wèn)題，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)率先推動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建高效的專利行政執(zhí)法體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取隨機(jī)+計(jì)劃的聯(lián)動(dòng)方式，建立全省聯(lián)動(dòng)保護(hù)數(shù)據(jù)、案件信息共享以及案件督辦、分辦、協(xié)辦處置平臺(tái)，形成全省聯(lián)動(dòng)保護(hù)的高效協(xié)作。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作模式可以有效地彌補(bǔ)各級(jí)執(zhí)法力量的不足，對(duì)提升執(zhí)法維權(quán)能力和水平，提高案件辦理效率和質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用，相關(guān)做法得到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的充分肯定并在全國(guó)推廣。

　　為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省法院簽訂《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的若干意見(jiàn)》，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解與訴訟相銜接的訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。福州、泉州、廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也相繼與當(dāng)?shù)鼐哂袑＠讣茌牂?quán)的市級(jí)法院建立訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，有效拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件訴訟與非訴訟多元化解決渠道。全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)還參與了由檢察院和法制辦牽頭建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的有機(jī)銜接。如漳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在接到轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)專利被他人在天貓商城網(wǎng)店假冒的投訴后，經(jīng)研判認(rèn)為被投訴人的行為涉嫌構(gòu)成假冒專利犯罪，遂及時(shí)將案件線索移送公安機(jī)關(guān)，并積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行定性分析，成功偵破全國(guó)首例互聯(lián)網(wǎng)假冒專利刑事案件，嫌疑人被追究刑事責(zé)任。

　　注重保護(hù)成效 提升企業(yè)獲得感

　　近年來(lái)，雖然全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷健全，但由于現(xiàn)有法律制度還有待進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)、舉證難、賠償?shù)偷葐?wèn)題仍客觀存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際成效與創(chuàng)新主體的期盼還有一定差距。為了切實(shí)提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式創(chuàng)新，不斷降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本，提升企業(yè)獲得感。

　　著眼于保護(hù)“便捷化”，推動(dòng)在廈門(mén)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)設(shè)立中國(guó)廈門(mén)（廚衛(wèi)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。該中心是全國(guó)首家設(shè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，也是目前全國(guó)唯一的廚衛(wèi)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心，中心的設(shè)立使廚衛(wèi)領(lǐng)域外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)流程由原來(lái)的4~6個(gè)月縮短到10個(gè)工作日，為全省廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)提供了集知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)功能于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)依托該中心建立起產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，大幅提高權(quán)利人和社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信任度、滿意度。目前，中心已備案企業(yè)76家，截至2018年底，累計(jì)受理外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)案件472件，其中410件已經(jīng)獲得授權(quán)，并協(xié)助處理電商侵權(quán)案件60件。

　　著眼于保護(hù)“降成本”，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)專利保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制降低維權(quán)成本。2018年全省105家企業(yè)投保專利執(zhí)行險(xiǎn)，涉保專利862件，保額達(dá)2060.92萬(wàn)元。此外，積極創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，與人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司合作，在福州試點(diǎn)開(kāi)展小額專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已有6家企業(yè)以“購(gòu)買(mǎi)保證保險(xiǎn)+專利權(quán)質(zhì)押”方式獲得交通銀行貸款600萬(wàn)元。

　　著眼于保護(hù)“多元化”，引進(jìn)社會(huì)化力量有效減輕企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉證負(fù)擔(dān)。依托廈門(mén)美亞柏科信息股份有限公司自主研發(fā)的“數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)”和“第三方電子證據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，面向企業(yè)免費(fèi)提供網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的預(yù)警和發(fā)現(xiàn)、侵權(quán)主體調(diào)查、電子證據(jù)保存等服務(wù)，有效破解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難題，成為探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)公力保護(hù)與私力救濟(jì)有效銜接的新模式，被作為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例在全國(guó)復(fù)制推廣。此外，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還努力建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，與海峽兩岸仲裁中心聯(lián)合制定實(shí)施《關(guān)于共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，在泉州、廈門(mén)兩市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮行政調(diào)解的快捷和仲裁裁決法律強(qiáng)制性的優(yōu)勢(shì)，快速、高效、專業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，減輕當(dāng)事人訴累。

　　強(qiáng)化一站式保護(hù)和維權(quán)援助 以服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式已無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)需要。如何拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，快速提升福建知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)供給能力，以服務(wù)促保護(hù)、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成為亟待破解的重要課題——近年來(lái)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主動(dòng)作為,著力打造“知?jiǎng)?chuàng)福建”福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，以一站式保護(hù)和維權(quán)援助服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　位于福州市軟件園B區(qū)11號(hào)樓的“知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)，匯集了12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和綜合服務(wù)熱線、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)響應(yīng)中心、“一帶一路”國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作商務(wù)平臺(tái)暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外援助中心等眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)子平臺(tái)，集聚了一批在國(guó)內(nèi)外知名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。其中12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和綜合服務(wù)熱線由專人接聽(tīng)，提供5類12項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)包內(nèi)容專業(yè)咨詢和相關(guān)資源匹配對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)通道、一口受理、統(tǒng)籌服務(wù)，方便企業(yè)和社會(huì)公眾尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專業(yè)服務(wù)。平臺(tái)與阿里等全國(guó)電商平臺(tái)合作，對(duì)接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)電商領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機(jī)制，對(duì)電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)提供侵權(quán)判定咨詢意見(jiàn)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社共建“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，面向全省外向型企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，強(qiáng)大的平臺(tái)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的快速解決提供了有力支撐，2018年共辦理各類維權(quán)援助和舉報(bào)投訴案件上千件。此外，平臺(tái)還設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭法官聯(lián)絡(luò)工作辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)處、仲裁和司法保護(hù)等多元化救濟(jì)渠道的有效銜接。

　　2018年6月，福州某鞋企發(fā)現(xiàn)其公司暢銷產(chǎn)品專利疑似被侵權(quán)，在撥打12330熱線咨詢并前往“知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)投訴后，平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心聯(lián)合福州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局快速響應(yīng)。在平臺(tái)關(guān)聯(lián)智庫(kù)——福建省專利侵權(quán)判定專家辦公室出具“被控侵權(quán)產(chǎn)品落入涉案專利保護(hù)范圍”意見(jiàn)后，省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，整個(gè)處理過(guò)程前后歷時(shí)不到10天。

　　得知福建賽特新材股份有限公司被控侵犯日本松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社“隔熱箱及其所用的隔熱材料”專利權(quán)后，省市兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心迅速啟動(dòng)援助機(jī)制，從“知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)篩選推薦資深專利代理人員提供訴訟代理服務(wù)，組織專家對(duì)侵權(quán)是否成立進(jìn)行論證，指導(dǎo)賽特公司通過(guò)對(duì)松下公司涉案專利提起宣告無(wú)效請(qǐng)求，最終贏得訴訟。

　　針對(duì)臺(tái)資企業(yè)宸鴻科技（廈門(mén)）有限公司反映的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難問(wèn)題，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立即配合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合赴該企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，組織召開(kāi)專家分析會(huì)，邀請(qǐng)“知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)聚集的國(guó)內(nèi)電學(xué)領(lǐng)域、法律、專利服務(wù)及臺(tái)灣侵權(quán)鑒定專家進(jìn)行案情分析，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題提供相關(guān)專家論證支持。

　　在福建僑龍專用汽車有限公司“大流量遠(yuǎn)程排水車”專利維權(quán)援助案件中，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心依托“知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)組織專家論證，對(duì)僑龍公司的專利組合進(jìn)行了篩查，從數(shù)十件專利中精選出最適合向侵權(quán)人主張權(quán)利的若干專利，為對(duì)訴訟中可能出現(xiàn)的各種爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。最終僑龍公司的全部訴訟請(qǐng)求均得到了法院的支持。僑龍公司積極主張和維護(hù)自身的合法權(quán)利，在市場(chǎng)上樹(shù)立了“勇于創(chuàng)新、敢于維權(quán)”的良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)形象，市場(chǎng)份額顯著擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　……

　　通過(guò)“知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)獲得有效幫助的案例不勝枚舉，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)通過(guò)服務(wù)促保護(hù)、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)案例。

　　省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)人表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面，新一輪機(jī)構(gòu)改革后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入了市場(chǎng)監(jiān)管體系，相關(guān)工作要按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能。要進(jìn)一步健全嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，持續(xù)拓展和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的領(lǐng)域和力度,努力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心落地我省，積極建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)中心，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能的提升，為建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的支撐，更好地服務(wù)新福建建設(shè)和落實(shí)趕超。