閩侯江濱休閑步道。福建日?qǐng)?bào)記者 林熙 攝
深化林改，走好綠色發(fā)展致富路
清新福建綠意濃。
武平縣梁野山下，養(yǎng)蜂人鐘亮生追花逐蜜正忙。去年，由他發(fā)起的梁野仙蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社產(chǎn)值超千萬(wàn)元，帶動(dòng)近300戶農(nóng)民致富。鐘亮生說(shuō)，武平人“家里有礦”，這滿眼蒼翠便是最大的富礦。
撬動(dòng)起這座富礦的，正是那場(chǎng)發(fā)端于武平的集體林權(quán)制度改革。
1998年，鐘亮生從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到武平林業(yè)系統(tǒng)，成為一名護(hù)林員。定時(shí)巡山，與盜伐者斗智斗勇，是他工作的常態(tài)。
2001年12月30日，第一本標(biāo)注著“林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)歸林農(nóng)自己所有”的新式林權(quán)證，在武平縣萬(wàn)安鄉(xiāng)捷文村誕生。福建林改由此拉開(kāi)序幕。這場(chǎng)被稱為“從山下轉(zhuǎn)向山上”的改革，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。
林改之后，盜伐不再，山頭復(fù)綠。2006年，鐘亮生從梁野山的青山綠水中看到了商機(jī)，因地制宜發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。
梁野仙蜜一炮打響，訂單不斷。如何帶動(dòng)更多林農(nóng)“不砍樹(shù)也致富”？2011年，他發(fā)起成立梁野仙蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，吸納本地林農(nóng)參與，并為新蜂農(nóng)們提供技術(shù)、蜂種、市場(chǎng)銷(xiāo)路等全套支持。如今，主打綠色生態(tài)牌的梁野仙蜜逐漸走出閩西，遠(yuǎn)銷(xiāo)北京、香港等地。
“事實(shí)證明，好生態(tài)是最好的發(fā)展資源，擁有最強(qiáng)的市場(chǎng)號(hào)召力。”作為林改的親歷者，鐘亮生最大的體會(huì)是，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非對(duì)立關(guān)系，而是互饋關(guān)系。
受益于林改，“全國(guó)林改第一縣”武平現(xiàn)擁有林業(yè)用地面積324.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)79.7%。生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
2013年，武平縣被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)首批“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮豐富的森林資源優(yōu)勢(shì)，編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用四大類型的林下經(jīng)濟(jì)。
“多年來(lái)，福建堅(jiān)持不懈地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，為生態(tài)保護(hù)與林業(yè)發(fā)展夯實(shí)了制度基礎(chǔ)，為全國(guó)林改不斷提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。”省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前，林改的題中之意便是考慮如何持續(xù)深化，不斷完善制度配套，從而真正走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)促進(jìn)的道路，譬如，林改帶來(lái)林權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、林地資源分散等新情況，如何解決林農(nóng)抵押難、貸款難等問(wèn)題，如何推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體？
深化林改，福建在路上——
創(chuàng)新重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)機(jī)制，優(yōu)先贖買(mǎi)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位中的過(guò)熟商品林；創(chuàng)新集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快培育數(shù)量更多、規(guī)模更大、跨行政區(qū)域的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展機(jī)制，推出更多新的林業(yè)金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)作用，有效防控林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款“增量擴(kuò)面”。
與此同時(shí)，越來(lái)越多“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”的故事，正在八閩大地相傳。
去年12月3日，全國(guó)首家“森林生態(tài)銀行”在順昌縣開(kāi)張。
“我們借鑒金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，以托管、贖買(mǎi)、租賃、抵押擔(dān)保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過(guò)專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展規(guī)?；⒖茖W(xué)化、集約化管護(hù)和開(kāi)發(fā)。” 順昌縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)趙剛源說(shuō)。
去年，將樂(lè)縣整合全縣竹林、林木資源，采取“公司+林農(nóng)”的模式，嘗試打包開(kāi)發(fā)20萬(wàn)畝“毛竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目”。在這套林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)模式下，林農(nóng)只需要提供林權(quán)證并依據(jù)指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，便可以售賣(mài)竹林所固定的二氧化碳并獲得收入。生態(tài)投入因此有了更多回報(bào)，護(hù)林與增收兩不耽誤。
