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截至9月底，福建立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題439人
九月，鷺島廈門，海天一色?？粗さ厣洗笮褪┕C械轟隆隆地作業(yè),施工人員馬不停蹄地趕工，中奧游艇碼頭項目負(fù)責(zé)人露出了久違的笑容。
位于福建省廈門市翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)的中奧游艇碼頭項目，自2010年開工后，屢遭惡勢力滋擾，項目建設(shè)一度受滯。今年初，在福建省紀(jì)委監(jiān)委開展的涉黑涉惡腐敗專項治理中，陳新社區(qū)主任陳水宏涉嫌尋釁滋事、暴力討債、非法拘禁、強迫交易等問題線索浮出水面，公安機關(guān)一舉抓獲13人的涉嫌犯罪團伙。隨著這幫黑惡勢力的倒下，該工程項目涉及的征拆等遺留問題得到徹底解決。
蝶變的背后，源自于福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨中央的決策部署，把查處涉黑腐敗和掃黑除惡斗爭結(jié)合起來，深入開展涉黑涉惡腐敗問題專項治理，堅決掃除“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，以鐵的紀(jì)律提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓“清新福建”這張名片愈發(fā)亮麗。
協(xié)作配合，主動出擊
深挖涉黑涉惡問題線索
“這起充當(dāng)賭場‘保護傘’嚴(yán)重違紀(jì)違法案件能夠迅速查結(jié)并移送檢察機關(guān)審查起訴，得益于紀(jì)委監(jiān)委與公安機關(guān)快速的案件線索雙向移送機制。”因為當(dāng)?shù)匾粋€賭場通風(fēng)報信、提供“保護”并從中撈取好處，9月29日，安溪縣尚卿派出所原副所長白某敏被安溪縣監(jiān)委移送檢察機關(guān)審查起訴。此前，白某敏已被開除黨籍紀(jì)、開除公職。
類似這樣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)“互聯(lián)互通”的做法，在全省上下已經(jīng)成為一種常態(tài)。
在懲治涉黑涉惡腐敗問題上，福建省紀(jì)委監(jiān)委緊扣中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委的部署要求，系統(tǒng)謀劃，周密部署，精準(zhǔn)施策。
今年1月，福建省紀(jì)委十屆三次全會把查處涉黑涉惡腐敗作為年度重點工作，自上而下層層發(fā)動、層層部署；2月，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)相關(guān)通知，在全省范圍內(nèi)部署開展涉黑涉惡腐敗專項治理，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；6月，省紀(jì)委監(jiān)委、省公安廳聯(lián)合建立線索移送、同步辦理、案件會商等掃黑除惡協(xié)作配合工作機制；8月，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉學(xué)新主持召開掃黑除惡違紀(jì)查辦組領(lǐng)導(dǎo)小組會議，強力推動全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“為黑為惡、護黑護惡、失職失責(zé)”三類重點問題，深挖徹查、精準(zhǔn)打擊。
市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)迅速跟進，主動加強與政法機關(guān)的溝通聯(lián)系，通過信息互通、數(shù)據(jù)共享等，推動涉黑腐敗專項治理深入開展。福州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)建立問題線索雙向移送、快速反饋機制，定期梳理信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，通過信息共享，做到紀(jì)法銜接、協(xié)調(diào)推進。漳州市紀(jì)委監(jiān)委在查處市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所原所長陳愛春等人充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”案件中，協(xié)調(diào)公安機關(guān)、檢察機關(guān)等多部門聯(lián)動參與，依規(guī)依紀(jì)依法、精確靈活使用調(diào)查措施，既推進案件突破，又有效提升辦案綜合效果。
不僅如此，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還主動出擊、積極作為，通過巡視巡察、專項督查、一線監(jiān)督、“開門接訪”等，把掃黑除惡與基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”的線索。從7月下旬開始，三明市委組織12個專項巡察組對全市各縣（市、區(qū)）開展掃黑除惡“機動式”交叉巡察，深挖細(xì)查涉黑涉惡“保護傘”。
“這種利用職權(quán)或暴力強攬工程項目的行為，是典型的涉黑涉惡腐敗問題！”廈門市委第三機動式巡察組進駐同安區(qū)西柯鎮(zhèn)呂厝社區(qū)開展巡察，通過走訪摸排，掌握了該社區(qū)黨總支部原書記呂子涼、社區(qū)居委會原主任呂水草幕后指使操縱部分居民滋擾工地、阻撓施工、強攬工程的問題線索。廈門市、同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)巡察移交的問題線索及時進行查處，給予呂子涼、呂水草開除黨籍處分，并移送司法機關(guān)處理。
截至9月底，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題355件、439人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分189人，移送司法機關(guān)處理83人。
有案必查，一查到底
嚴(yán)打黑惡勢力背后的“保護傘”
“被告人李新林犯聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、行賄罪、詐騙罪，數(shù)罪并罰判處有期徒刑十一年，并處罰金二十二萬元……”8月17日，莆田市涵江區(qū)人民法院對一起惡勢力犯罪案件進行公開宣判，6名相關(guān)涉案人受到應(yīng)有的懲罰。
2016年5月以來，李新林作為涵江區(qū)江口鎮(zhèn)李厝村村委會主任，操控村民代表會議，把持村級事務(wù)決策權(quán)，控制村財，多次煽動、組織村民到江口鎮(zhèn)政府靜坐、謾罵，干擾鎮(zhèn)政府日常辦公，造成惡劣社會影響。在專項治理中，李新林的問題進入了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)的視線。今年3月，涵江區(qū)監(jiān)委對李新林采取留置措施，同年5月責(zé)令李新林辭職，并將其移送檢察機關(guān)審查起訴。
李新林涉黑涉惡腐敗問題的查處，是福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)厲查處黑惡腐敗、堅決懲治“保護傘”的一個縮影。
記者在基層采訪發(fā)現(xiàn)，一些黑惡勢力能夠賴以生存，膽敢肆無憚忌，往往背后有“保護傘”，抓住了“保護傘”，就等于斷了黑惡勢力的“命門”。
除惡務(wù)盡，有“傘”必破。福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)察體制改革的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理的效能，建立涉黑涉惡腐敗問題快速處置機制，采取掛牌督辦、提級辦理、指定管轄等辦法，對涉黑涉惡背后的腐敗問題優(yōu)先核查，對“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”優(yōu)先處置。廈門市查處翔安區(qū)原副區(qū)長、市公安局翔安分局原黨組書記、局長楊江忠充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”問題；龍巖市查處9名公安干民警徇私枉法充當(dāng)涉毒人員“保護傘”的案件……
針對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題長期、深度交織的復(fù)雜案件，以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)同步立案、同步調(diào)查，做到紀(jì)法貫通、法法銜接、協(xié)同推進，最大限度提升辦案效果。
“發(fā)現(xiàn)縣公安局原黨委委員、副局長張志龍涉嫌‘保護傘’的線索后，鑒于案情敏感、復(fù)雜，我們立即啟動同步辦理機制，共同參與談話、詢問、訊問。” 寧化縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任邱智輝說，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)同步開展調(diào)查偵查，按照規(guī)定分別收集證據(jù)，查清案件事實，形成了相互印證、完整閉合的證據(jù)鏈，目前此案已由清流縣人民法院異地審理，即將作出判決。
針對涉黑涉惡腐敗多發(fā)于基層、調(diào)查核實易受到人情干擾，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足等現(xiàn)實情況，縣級紀(jì)委監(jiān)委普遍建立直查快辦工作機制，組織精干力量直接核查，把問題線索查清、查實、查到位。
在福州，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)嚴(yán)肅查處了福清市陽下街道北林村林德發(fā)、林風(fēng)涉嫌嚴(yán)重違法犯罪及部分黨員干部充當(dāng)“保護傘”案件，目前已對涉案的66人予以嚴(yán)肅處理，其中8人被開除黨籍、移送司法機關(guān)。
與此同時，各地還注重用好通報曝光的利器，釋放有案必查、一查到底的強烈信號，保持高壓震懾作用。今年4月以來，福建省紀(jì)委監(jiān)委共分四批通報了13起黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護傘”案件。一些市、縣紀(jì)委也及時公開曝光了查處的黑惡腐敗問題，贏得了廣大群眾的紛紛點贊。
