臺(tái)海網(wǎng)8月29日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，作為我省唯一擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)等七頂“國(guó)”字帽生態(tài)品牌縣的德化，近年來(lái)依托豐富的生態(tài)旅游資源，全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作與旅游開(kāi)發(fā)、扶貧攻堅(jiān)等有機(jī)結(jié)合，將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。圖為近日，游客的汽車(chē)行駛在水口鎮(zhèn)到榜上村的鄉(xiāng)道上。福建日?qǐng)?bào) 李宏圖 魏桂蓮 攝

向改革要?jiǎng)恿?向生態(tài)要紅利

獲批建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)兩年來(lái)，福建著力在體制機(jī)制、發(fā)展模式上大膽改、深入試，38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中37項(xiàng)已形成改革成果。改革動(dòng)力由此激活，生態(tài)紅利不斷釋放，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，正在八閩大地生成——

大膽改深入試，探索生態(tài)文明建設(shè)新模式

近日，自然資源部等七部委召開(kāi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收會(huì)。福建廈門(mén)市、武夷山國(guó)家公園、晉江市試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

“山水林湖草是生命共同體，必須統(tǒng)一保護(hù)與修復(fù)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理和登記‘九龍治水’，自然資源交叉重疊、權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明等問(wèn)題突出。”晉江市自然資源統(tǒng)一確權(quán)試點(diǎn)辦公室負(fù)責(zé)人表示，2016年10月，在全國(guó)尚無(wú)先例可循、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可取、無(wú)具體操作規(guī)范可依的情況下，晉江作為福建第一個(gè)試點(diǎn)，在全國(guó)率先啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，共劃定30個(gè)自然資源登記單元，涉及面積108.77平方公里，“通過(guò)統(tǒng)一確權(quán)登記，全面摸清了自然資源權(quán)屬家底，為自然資源分類(lèi)施策、有效保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用與高效監(jiān)管創(chuàng)造了條件”。

在晉江市實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，福建出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，成為各地開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的樣板。此外，福建還組建了全國(guó)首個(gè)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局，為國(guó)家全面推進(jìn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

“多年來(lái)，福建持之以恒實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，在生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了一系列有益探索。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，福建整合規(guī)范現(xiàn)有相關(guān)試點(diǎn)示范，推動(dòng)一些難度較大、確需先行探索的重點(diǎn)改革任務(wù)先行先試，從而發(fā)揮“試驗(yàn)田”的作用，探索可復(fù)制、可推廣的有效模式，為全國(guó)改革探路。

而今，“試驗(yàn)田”開(kāi)始結(jié)出改革碩果?！秶?guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，37項(xiàng)已形成改革成果（還有1項(xiàng)在實(shí)施中）。一批改革任務(wù)在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為可操作、有效管用的制度成果，為構(gòu)建生態(tài)文明新模式注入動(dòng)力。

省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)制度、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)等改革，將生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展落實(shí)到國(guó)土空間布局上，進(jìn)一步優(yōu)化了綠色空間布局；生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理等舉措，進(jìn)一步提升綠色管控能力，加快構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、多方參與的環(huán)境治理體系；領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等措施讓指揮棒“綠”起來(lái)，綠色發(fā)展評(píng)價(jià)正成為新導(dǎo)向。

如何鞏固改革成果，讓其在八閩大地之外得到更多推廣實(shí)踐？剛剛過(guò)完兩周歲生日的福建試驗(yàn)區(qū)，有新的設(shè)想。

“我們將以建設(shè)‘踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)域’為目標(biāo)，圍繞建設(shè)國(guó)土空間科學(xué)開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)先行區(qū)、環(huán)境治理體系改革示范區(qū)、綠色發(fā)展評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)嵺`區(qū)的‘四區(qū)’定位和任務(wù)要求，緊盯制度創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，大膽改、深入試，持續(xù)在創(chuàng)新性、創(chuàng)造性上下功夫、走前頭，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將組織系統(tǒng)評(píng)估試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)改革試驗(yàn)實(shí)施情況，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，形成一批推得開(kāi)、叫得響、立得住、過(guò)得硬的可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和有效模式。