科學(xué)制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)

縣級初評、市級復(fù)核、省級終評，面對上千家企業(yè)和繁雜的各項指標(biāo)，福建環(huán)境信用評價自有一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。秦明介紹說，針對經(jīng)營者的環(huán)境信用評價，福建省目前實行的是強(qiáng)制、應(yīng)約與自愿相結(jié)合的原則。

福建省環(huán)保部門將污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大、環(huán)境違法問題突出的經(jīng)營者納入強(qiáng)制環(huán)境信用評價范圍；符合“一票否決”行為的生產(chǎn)經(jīng)營者也納入強(qiáng)制環(huán)境信用評價范圍。

“應(yīng)約評價則是金融機(jī)構(gòu)對實施金融管理和服務(wù)的經(jīng)營者進(jìn)行甄別，篩選出需要掌握了解環(huán)境信用情況的經(jīng)營者并函告環(huán)保部門，由環(huán)保部門對其中尚未納入環(huán)境信用評價的經(jīng)營者開展環(huán)境信用評價。”秦明說，此外，福建省還鼓勵和引導(dǎo)其他經(jīng)營者自愿申請參與環(huán)境信用評價。

環(huán)境信用評價工作完成后，最終的評價結(jié)果將被分為4個等級，并以不同顏色標(biāo)識：環(huán)保誠信企業(yè)為綠牌，環(huán)保良好企業(yè)為藍(lán)牌，環(huán)保警示企業(yè)為黃牌，環(huán)保不良企業(yè)為紅牌。在福建省首次納入環(huán)保信用評價的2252家參評企業(yè)中，被評為誠信企業(yè)的有177家，不良企業(yè)有162家，分別占到參評企業(yè)總數(shù)的7.8%和7.2%。

記者了解到，自福建省啟動環(huán)境信用評價以后，企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)便成為相關(guān)部門對企業(yè)審理核查的重要依據(jù)。

各級環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)境信用評價及調(diào)整結(jié)果通報給同級發(fā)改、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)主管部門及行業(yè)性主管部門，并將此納入本地區(qū)公共信用信息平臺和人民銀行征信系統(tǒng)。有關(guān)部門將在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補(bǔ)貼專項資金中，啟動跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的“守信激勵、失信懲戒”聯(lián)合獎懲措施。

動態(tài)評價促企業(yè)主動整改

2016年8月，石獅市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對該市鴻山鎮(zhèn)海天環(huán)境工程有限公司污水處理廠進(jìn)行大排查，發(fā)現(xiàn)該公司的廢水未進(jìn)入公司污水集水調(diào)節(jié)池，而是直接匯入一個直徑約600mm左右的水泥暗管內(nèi)，最終經(jīng)由深海排放管道直排大海。

根據(jù)福建省企業(yè)環(huán)境信用評價實施意見，海天環(huán)境工程有限公司因存在環(huán)境違法行為，被評價為環(huán)保不良企業(yè)。上了“黑名單”以后，企業(yè)立即采用成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)的印染污水處理工藝對新的污水處理廠進(jìn)行全面升級改造，目前出水水質(zhì)已滿足國家一級標(biāo)準(zhǔn)的要求，信用等級也很快得到調(diào)整。

為更有效地推動企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，福建省環(huán)保廳于近日起草了《福建省環(huán)境信用動態(tài)評價實施方案》，改變以往一年一次的靜態(tài)評價體系，開通評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整渠道，鼓勵企業(yè)主動積極進(jìn)行環(huán)保整改。

秦明介紹說，根據(jù)實施方案的要求，原來的年度評價指標(biāo)均被逐一修訂為動態(tài)評價指標(biāo)。新評價指標(biāo)包含得分項和減分項，由環(huán)境誠信指標(biāo)、環(huán)境管理守法指標(biāo)和附加分指標(biāo)構(gòu)成。附加分指標(biāo)為激勵指標(biāo)，用于獎勵持續(xù)多年守法的經(jīng)營者，特別是小微企業(yè)也能夠通過自身努力獲得最高等級評價。

據(jù)了解，實施信用等級動態(tài)調(diào)整恢復(fù)機(jī)制后，參評企業(yè)的信用等級將由年度轉(zhuǎn)換改為指標(biāo)時段更新，企業(yè)按期修復(fù)某次環(huán)境違法等失信行為，都會對其信用產(chǎn)生積極影響。目前，福建全省已有13家企業(yè)完成整改并成功修復(fù)信用等級，成功從“一處失信，處處受限”的惡性循環(huán)里走出來。

短評

不守誠信企業(yè)寸步難行

隨著我國社會信用體系的不斷完善和信用共享渠道更加通暢，信用“黑名單”制度在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等各個領(lǐng)域被應(yīng)用的更加廣泛，“守信激勵、失信懲戒”漸漸成為全社會的共識。而對于企業(yè)來說，其不僅是單純的經(jīng)濟(jì)主體，更是社會主體的重要組成部分，不僅承擔(dān)著創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任，還應(yīng)該擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會和諧發(fā)展、推動生態(tài)文明不斷進(jìn)步的重要歷史責(zé)任。

但是，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，許多企業(yè)只是把“綠水青山就是金山銀山”當(dāng)作一句口號，現(xiàn)實中屢次實施環(huán)境違法行為，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域喪失了最基本的誠信。

對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價，并將其直接與獎懲掛鉤，歸根到底就是為了改變企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境效益的傳統(tǒng)落后思維，使企業(yè)更加重視社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)和誠信體系建設(shè)，最終促使其走出一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。