專家學(xué)者認為個稅改革
向全面、公平綜合所得稅制邁出第一步
臺海網(wǎng)7月17日訊 據(jù)福建日報報道，《中華人民共和國個人所得稅法修正案草案》6月29日在中國人大網(wǎng)公布，并向社會公眾征求意見后，受到社會各界的高度關(guān)注。截至7月14日記者發(fā)稿時，個稅草案已提意見數(shù)94183條，遠高于同期征求意見的其他三個法律草案。
近日，我省部分專家學(xué)者針對個人所得稅法修正案草案，從不同角度發(fā)表各自看法。
凸顯四大貢獻
“本次改革是適應(yīng)經(jīng)濟需要、提高居民收入水平、合理稅制所進行的具有重大創(chuàng)新意義的改革，主要有四大貢獻。”廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政系主任、教授、博士生導(dǎo)師童錦治認為。
從制度建設(shè)角度看，本次改革由于對勞動所得進行綜合征稅，并按年征稅，使得我國的個人所得稅制度從分類所得稅制度轉(zhuǎn)型到更公平的分類綜合所得稅制度，我國個人所得稅制度更與國際接軌，也更公平、合理和科學(xué)。
從納稅人角度看，本次改革由于起征點的提高、綜合所得三檔低稅率級距和經(jīng)營所得5個稅率級距的大幅度擴大以及專項扣除和專項附件扣除的設(shè)立、增加，一部分納稅人被排除在個人所得稅的征稅范圍之外，免除稅收負擔(dān)，一部分工薪階層的稅收負擔(dān)也大大降低。這對“合理減負、鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕”將發(fā)揮重要的促進作用。
從國家稅收收入的角度看，本次改革由于反避稅和征管措施的加強，有利于維護國家稅收權(quán)益并保證國家稅收收入。
從國家經(jīng)濟發(fā)展的角度看，本次改革由于工薪收入和勞動收入階層稅收負擔(dān)的減輕，專項和附加扣除的設(shè)立和增加，必將對吸引人才、增加勞動力供給和人力資本積累以及教育、醫(yī)療、保險等國內(nèi)消費產(chǎn)生積極的影響。
稅制更顯公平
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政系教授劉曄認為，與以往歷次個稅改革只是簡單的提高起征點不同的是，本次修改是一次較為全面、深刻的改革。此次改革將之前分類征收中的工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費四項合并征稅，這是我國個稅從分類所得稅制走向綜合與分類相結(jié)合所得稅制的重要改革步驟。
“個人所得稅最重要的是公平。在以前分類所得稅制下，可能使收入類型多的納稅人由于多頭享受費用扣除，從而比收入類型單一的納稅人少繳稅。四項勞動性所得合并征稅后，至少能保證勞動所得的稅負公平，也為最終走向全面、公平的綜合所得稅制邁出第一步。”劉曄說。
在廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政系助理教授陳燁看來，此次個稅改革將產(chǎn)生兩方面好處：一方面，改革將對納稅群體產(chǎn)生顯著的減稅效果，進而起到刺激內(nèi)需、提振經(jīng)濟的作用。另一方面，改革也在一定程度上完善現(xiàn)有的個人所得稅制度，特別是改革將使個人所得稅制度更準(zhǔn)確地衡量不同納稅人的納稅能力，提高了稅制的橫向公平程度，具有一定的先進性。
工薪族受惠大
劉曄分析認為，絕大部分普通市民都能享受到減稅紅利，極少數(shù)人可能例外，原因有三：
其一，此次改革個稅基本扣除費用標(biāo)準(zhǔn)從原來的3500元/月（工資薪金所得扣除額）提高至5000元/月（四項勞動所得合并的扣除額）。對絕大部分福建工薪階層來說，基本靠工薪收入而很少人有稿酬和特許權(quán)使用費收入，因此必然減稅；
其二，此次改革新增子女教育、房貸利息、大病醫(yī)療等5個專項附加扣除，這是在5000元基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)之上的疊加扣除，因此減稅效應(yīng)明顯；
其三，此次改革擴大勞動所得3%、10%、20%三檔低稅率的級距，使現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；現(xiàn)行稅率為20%的所得及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%。由于絕大部分福建工薪族納稅人原適用稅率都在25%及以下，因此可以享受到稅率下降的好處。
廣大納稅人應(yīng)如何正確看待這次改革？童錦治認為，首先是要積極利用這次改革紅利，增加勞動，增加收入；提高子女教育水平；積極參加后續(xù)教育，提高自身素質(zhì)等等，從而提高富裕水平，提高生活品質(zhì)。其次，也要正確認識和了解這次改革在征管方面的加強，自覺遵守稅收法律法規(guī)，避免因違反稅法而帶來不必要的麻煩。
