二、怎樣當(dāng)好“施工隊(duì)長”
“施工隊(duì)長”當(dāng)?shù)煤貌缓茫u價標(biāo)準(zhǔn)就是河湖的水質(zhì)是不是切實(shí)得到改善、達(dá)到環(huán)保要求，是不是能夠看到“沙鷗翔集，錦鱗游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青”，是不是做到了讓人民群眾滿意。
抓水環(huán)境全程監(jiān)測。去年，福建優(yōu)化點(diǎn)位互補(bǔ)的河湖生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對行政區(qū)、干支流、功能區(qū)等交界面和主要入河排污口等科學(xué)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，新增監(jiān)測點(diǎn)位1495個，市縣鄉(xiāng)水質(zhì)交接斷面實(shí)現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。今后要積極運(yùn)用各種監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，加密水質(zhì)監(jiān)測和河道監(jiān)控，形成一個系統(tǒng)嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)對全流域水系水質(zhì)實(shí)時監(jiān)測全覆蓋。要加強(qiáng)會商研判，全面準(zhǔn)確地弄清污染水體在哪里、污染源頭在哪里、問題癥結(jié)在哪里。等條件成熟時，監(jiān)測結(jié)果也要像大氣指標(biāo)一樣，通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會公布公開，讓全社會來監(jiān)督。
抓重點(diǎn)污染問題整治。一方面，中央環(huán)保督察反饋的問題要抓緊整改。逐一對照整改目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)，一條條一項(xiàng)項(xiàng)盯緊看牢抓實(shí)，整改驗(yàn)收一個，銷號交賬一個。同時舉一反三，標(biāo)本兼治，避免問題反彈。另一方面，污染嚴(yán)重的水體要優(yōu)先治理。去年福建在全省范圍內(nèi)開展了清理河道違障、生豬養(yǎng)殖污染、城市黑臭水體等三個專項(xiàng)行動，今年要圍繞年底前全面消滅劣V類水、基本清除城區(qū)黑臭水體的目標(biāo)，緊盯小流域、緊盯黑臭水體、緊盯所有的水質(zhì)監(jiān)測斷面特別是行政區(qū)域交接斷面，下決心、出大力，堅(jiān)決打好污染水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量攻克老百姓身邊的環(huán)境突出問題，確保河湖水質(zhì)按時達(dá)標(biāo)。
抓體制機(jī)制創(chuàng)新。近年來，各地堅(jiān)持先行先試、大膽創(chuàng)新，形成了一批河湖保護(hù)管理的有效模式和管用辦法，比如福州內(nèi)河整治PPP模式、廈門“一河一檔一策”編制、漳州生態(tài)法庭、泉州檢察官工作室、莆田企業(yè)河湖長、三明生態(tài)綜合執(zhí)法局、南平水美城市建設(shè)、龍巖河道警長、寧德民間河湖長、平潭檢察聯(lián)絡(luò)室，等等。各級河湖長要以“機(jī)制活”為牽引，聚焦體制創(chuàng)新、改革突破，不斷總結(jié)和借鑒各地經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，成熟一條、復(fù)制一條、推廣一條。
三、如何評價“施工隊(duì)長”
施工隊(duì)長，不能干與不干一個樣、干好干壞一個樣，要有考核、有問責(zé)、有獎懲。
堅(jiān)持考核引導(dǎo)。堅(jiān)持年度考核與平時考核相結(jié)合，落實(shí)差異化績效評價考核和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，量化細(xì)化考核指標(biāo)，形成河長制工作“成績單”。成績優(yōu)秀的，給予獎勵生態(tài)補(bǔ)償、以獎代補(bǔ)等激勵，并在干部評先評優(yōu)和培養(yǎng)使用上予以充分考慮，充分發(fā)揮“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”的作用。
堅(jiān)持壓力傳導(dǎo)。各地要定期向上級報(bào)告上年度河湖長制工作的情況。同時，加大“曬”和“比”的力度，建立水質(zhì)變化臺賬，按季度進(jìn)行通報(bào)，讓人民群眾參與監(jiān)督評議，促進(jìn)各級各有關(guān)部門高度重視、有效行動，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。
堅(jiān)持獎懲督導(dǎo)。開展嚴(yán)格的抽查、督查、通報(bào)、約談，堅(jiān)持一月一抽查、一季一督查，對水污染治理不力、水質(zhì)不升反降的進(jìn)行掛牌督辦，對掛名不出力、履職不給力的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。今年以來，省河長辦采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、聯(lián)合檢查等方式加強(qiáng)督促整改，下達(dá)問題清單24份，約談縣級河長40名，起到了警示震懾的效果。
