黃建新在福州市行政服務(wù)中心工作多年，是福州電子政務(wù)工作變遷與發(fā)展的親歷者。從1990年的“外經(jīng)一棟樓”，到2011年12月福州市行政服務(wù)中心啟用，再到2015年2月福州市市民服務(wù)中心啟用，“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)體系就此形成。
“信息技術(shù)助力下，政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)，線上線下高度融合，一站式服務(wù)的理念有了電子政務(wù)這一強(qiáng)有力的載體和支撐。”黃建新說(shuō)。
縱觀“數(shù)字福建”18年的發(fā)展歷程，福州當(dāng)是改革原點(diǎn)。近日，記者走進(jìn)這塊“數(shù)字福建”建設(shè)的試驗(yàn)田，探尋從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國(guó)”的發(fā)展路徑。
電子政務(wù)帶來(lái)便民紅利
“以前來(lái)辦事，要帶一大疊紙質(zhì)材料，既不方便還容易出錯(cuò)。有了數(shù)字證書(shū)、電子證照后，無(wú)紙化申報(bào)，方便又快捷！”在福州市行政服務(wù)中心大廳，市政建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司辦事人員涂家駿頻頻點(diǎn)贊。
2017年3月起，福州市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用：在審批服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)只要通過(guò)數(shù)字證書(shū)和電子簽章，就能實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化快捷辦理。凡是庫(kù)中存儲(chǔ)的電子證照，企業(yè)不再需要派人去窗口重復(fù)遞交紙質(zhì)材料，像涂家駿這樣的辦事人員，甚至能實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。
“目前，福州市級(jí)‘最多跑一趟’和‘一趟不用跑’事項(xiàng)達(dá)1433項(xiàng)、占比93%。其中，‘最多跑一趟’事項(xiàng)1163項(xiàng)、占比75.13%。”福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)主任張曉容表示，下一步，福州將朝著“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”的目標(biāo)努力：群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)，避免重復(fù)提交材料、證明和證件；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦；多渠道服務(wù)“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務(wù)服務(wù)的便捷性。
堅(jiān)持信息化建設(shè)便民利民惠民，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平相結(jié)合，始終是“數(shù)字福建”的建設(shè)目標(biāo)。以行政服務(wù)中心為代表，“數(shù)字福建”對(duì)接民生需求，頻頻釋放便民紅利：3月28日，福州統(tǒng)一的市民公共服務(wù)平臺(tái)“e福州”升級(jí)上線，通過(guò)平臺(tái)上全國(guó)首創(chuàng)的公共支付二維碼“福碼”，市民可以用一個(gè)APP暢享交通出行、教育繳費(fèi)、看病就醫(yī)、政務(wù)服務(wù)、智慧社區(qū)、信用支付、不動(dòng)產(chǎn)交易、圖書(shū)館借閱、公園景點(diǎn)等九大場(chǎng)景便民服務(wù)，用手機(jī)掃碼就能便捷支付；2017年，福州在全國(guó)率先告別“打印社保證明”，市民在全市62個(gè)行政單位窗口辦事，只需提供身份證，即可通過(guò)系統(tǒng)查詢社保繳費(fèi)證明……
數(shù)據(jù)應(yīng)用助力科學(xué)決策
打開(kāi)手機(jī)，查詢縣里各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這是福州市永泰縣委書(shū)記陳斌每天的必修課。2017年9月，永泰縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上線，打開(kāi)手機(jī)應(yīng)用，便可查看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資額等10多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“指尖上的數(shù)據(jù)”讓陳斌倍感便捷實(shí)用，“以往分析經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，要走訪多個(gè)部門，需要查看的報(bào)表就有厚厚幾疊，如今通過(guò)手機(jī)，就能隨時(shí)隨地分析經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)施策。”
大數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)、動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)測(cè)……傳統(tǒng)數(shù)據(jù)疊加現(xiàn)代技術(shù)，信息化建設(shè)為政府決策提供科學(xué)支撐。以固定資產(chǎn)投資額這一指標(biāo)為例，平臺(tái)通過(guò)圖表和簡(jiǎn)要文字展示不同單位固定資產(chǎn)投資額完成情況，未完成年度目標(biāo)的單位顯示預(yù)警信號(hào)和原因。“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅讓數(shù)據(jù)‘活’起來(lái)，還讓數(shù)據(jù)‘跑’起來(lái)。”陳斌說(shuō)，“信息化手段下，領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間心中有‘數(shù)’，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為下一步?jīng)Q策提供參考。”
面對(duì)基層容易產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題，福州同樣以信息化破題。將惠民資金數(shù)據(jù)“曬”上網(wǎng)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”保駕護(hù)航，2017年9月，福州市惠民資金網(wǎng)正式開(kāi)通。
“既方便好用，又一目了然！”足不出戶，福州羅源縣起步鎮(zhèn)庭洋坂村的精準(zhǔn)扶貧戶雷興義便能查詢到自己領(lǐng)取惠民資金的情況。打開(kāi)“福州市惠民資金網(wǎng)”，選中“羅源縣”板塊，輸入名字，網(wǎng)頁(yè)立即顯示出雷興義的“城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助”“生態(tài)林補(bǔ)償金”“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”共3項(xiàng)惠民資金，每一筆是哪年度哪個(gè)月的、應(yīng)發(fā)放多少錢等信息清清楚楚。
“目前，福州市上線惠民資金達(dá)27類、155項(xiàng)，涉及總金額達(dá)15.73億元。群眾通過(guò)手機(jī)、電腦可隨時(shí)隨地便捷查詢惠民資金發(fā)放情況，精確到村、到人。”市財(cái)政局局長(zhǎng)林中麟介紹。“過(guò)去，涉農(nóng)‘最后一公里’資金存在虛假冒領(lǐng)、發(fā)放過(guò)程透明度低等問(wèn)題。”林中麟說(shuō)，“把惠民資金曬在陽(yáng)光下，方便群眾參與監(jiān)督，同時(shí)也保證了惠民資金一分不少地惠及應(yīng)該享有政策的群眾。”目前，福州各級(jí)紀(jì)委通過(guò)惠民資金網(wǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索171個(gè)，查實(shí)138件，實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)立案43人。
