未來：陪跑者也需要政策扶持

　　2016年，上海出臺(tái)《上海市天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，曾引起熱議?！掇k法》規(guī)定，對(duì)投資種子期科技型企業(yè)所發(fā)生的投資損失，可按不超過實(shí)際投資損失的60%給予補(bǔ)償。對(duì)投資初創(chuàng)期科技型企業(yè)所發(fā)生的投資損失，可按不超過實(shí)際投資損失的30%給予補(bǔ)償。每個(gè)投資項(xiàng)目的投資損失補(bǔ)償金額不超過300萬元，單個(gè)投資機(jī)構(gòu)每年度獲得的投資損失補(bǔ)償金額不超過600萬元。

　　在國家大力扶持“雙創(chuàng)”的背景下，地方政府對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持是情理之中的事。但直接將財(cái)政資金補(bǔ)貼天使投資虧損，引發(fā)了公眾對(duì)其合理性的質(zhì)疑。

　　事實(shí)上，除了上海，廣東、江蘇等地之前也已出臺(tái)了對(duì)天使投資的類似政策。廣東省規(guī)定，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資科技企業(yè)孵化器內(nèi)的初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)失敗的，省、地市兩級(jí)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，分別按項(xiàng)目實(shí)際投資損失額的30%和20%給予補(bǔ)償。江蘇省則規(guī)定，對(duì)天使投資機(jī)構(gòu)首輪投資種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，由省級(jí)和所在市縣(國家高新區(qū))分別按實(shí)際投資額的30%和20%給予風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。天使投資機(jī)構(gòu)在實(shí)際完成投資三年內(nèi)未形成投資損失的，全額返還風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;若發(fā)生損失，按照首輪投資實(shí)際發(fā)生損失額的50%從給予的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中補(bǔ)償。

　　這些政策出臺(tái)的背后，是中小微科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資困境。由于中后期成熟期企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低、距離退出收益期近，因此吸引了大量投資機(jī)構(gòu)的注意。這客觀上導(dǎo)致了“種子期”“初創(chuàng)期”創(chuàng)新型科技企業(yè)的融資環(huán)境更加嚴(yán)峻。

　　翁源瀾表示，政府扶持天使投資，財(cái)政扶持是一種方式，但也容易讓人投機(jī)取巧。可以嘗試在稅收和平臺(tái)建設(shè)方面予以扶持。如上海、杭州都出臺(tái)了獲得天使投資的企業(yè)可以延遲3年報(bào)稅的政策，我省可以借鑒。

　　“福建其實(shí)可以率先建立一個(gè)天使投資人網(wǎng)絡(luò)，做好天使投資人登記與管理，做行業(yè)先導(dǎo)。” 翁源瀾說，“由財(cái)政政策主導(dǎo)，與天使投資人聯(lián)動(dòng)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域投資進(jìn)行引導(dǎo)，可更好地發(fā)揮民間資本的作用，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

　　知名天使投資人、源政投資董事長(zhǎng)楊向陽在天使投資節(jié)演講時(shí)表示，中國未來是否能產(chǎn)生高新技術(shù)企業(yè)，天使投資至關(guān)重要。我們期待，我省天使投資領(lǐng)域的興起，能夠助力我省建設(shè)創(chuàng)新型省份，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮。

來源:福建日?qǐng)?bào)