要根除貧困因子

改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大就業(yè)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)等，這些精準(zhǔn)扶貧方式，都可以迅速發(fā)揮立竿見(jiàn)影的扶貧成效。代表委員們認(rèn)為，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能止步于脫貧，還要真正根除貧困因子。

首先，除了“短平快”項(xiàng)目之外，還需要配合一些長(zhǎng)久性項(xiàng)目作支撐。其核心是教育和技術(shù)培訓(xùn)，以幫助貧困人員“換腦子”“變思維”。

省工商聯(lián)建議，除了依托專門(mén)的職業(yè)學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)展開(kāi)教育培訓(xùn)，還要充分發(fā)揮企業(yè)在勞動(dòng)技能培訓(xùn)中的作用，加強(qiáng)企業(yè)與貧困戶的聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地讓貧困人員接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)開(kāi)展教育扶貧、就業(yè)扶貧較好的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)落實(shí)應(yīng)享受的職業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多企業(yè)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。

其次，要避免貧困“死灰復(fù)燃”。

“全省建檔立卡貧困戶因病致貧的占近40%，在返貧的貧困戶中，因病因?yàn)?zāi)返貧的，更是占到近90%。”省人大代表、泉州市農(nóng)業(yè)局扶貧開(kāi)發(fā)與山海協(xié)作科科長(zhǎng)黃亞洲表示，進(jìn)一步建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困戶脫貧后不再出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，是下階段脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

黃亞洲主張建立多層次的健康扶貧體系，以解決“支出型貧困”家庭的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題。進(jìn)一步探索設(shè)立醫(yī)療保障兜底專項(xiàng)資金和醫(yī)療保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于貧困戶醫(yī)療費(fèi)用的兜底保障和轉(zhuǎn)外住院治療時(shí)醫(yī)療費(fèi)用的先行墊付。

省政協(xié)委員、福建中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)劉獻(xiàn)祥建議，有關(guān)部門(mén)要加大貧困對(duì)象門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助力度、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍和提高報(bào)銷額度，將新農(nóng)合目錄外的醫(yī)療費(fèi)用支出納入省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)范疇內(nèi)，并全面落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困戶就醫(yī)“一站式”結(jié)算。

要提高脫貧質(zhì)量

政府工作報(bào)告提出：“改進(jìn)考核監(jiān)督，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、有序退出機(jī)制，做到真脫貧、脫真貧。”

國(guó)務(wù)院扶貧辦考核評(píng)估司分析了目前存在的脫貧質(zhì)量不高問(wèn)題：一些地方把預(yù)期收入算為實(shí)際收入，搞“算賬脫貧”；一些地方搞突擊脫貧；一些貧困戶“兩不愁三保障”沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就“被脫貧了”。

代表委員們建議，應(yīng)當(dāng)逐步完善現(xiàn)行的考核退出標(biāo)準(zhǔn)，比如增加“貧困戶是否掌握了一技之長(zhǎng)”“內(nèi)生動(dòng)力足不足”等事關(guān)脫貧穩(wěn)定性的指標(biāo)權(quán)重，倒逼提高脫貧質(zhì)量。

省人大代表、龍海市港尾鎮(zhèn)卓岐村黨委書(shū)記王俊欣分享了龍海的經(jīng)驗(yàn)。去年，龍海財(cái)政系統(tǒng)在全市推廣了財(cái)政資金管理使用服務(wù)平臺(tái)。“該平臺(tái)依托黨政OA系統(tǒng)、財(cái)政信息一體化系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，延伸拓展建成。”王俊欣介紹，各單位和群眾可通過(guò)平臺(tái)查詢包括扶貧資金在內(nèi)的各類財(cái)政資金流向，從而形成有效監(jiān)管。

省政協(xié)委員、農(nóng)工黨福建省委會(huì)副主委吳健明建議，對(duì)各部門(mén)出臺(tái)的扶貧政策進(jìn)行再梳理，完善評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在此基礎(chǔ)上，改進(jìn)扶貧考核和監(jiān)督機(jī)制，提升科學(xué)性和實(shí)效性，同時(shí)增加對(duì)基層扶貧干部的正面激勵(lì)。

此前，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在六個(gè)方面采取九項(xiàng)措施，在全國(guó)范圍開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，用一年左右的時(shí)間集中解決扶貧領(lǐng)域作風(fēng)突出問(wèn)題。