創(chuàng)新社會(huì)治理，“莆田網(wǎng)格”有力量

　　10日下午3點(diǎn)，秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)潘宅村社會(huì)治理網(wǎng)格站的網(wǎng)格員盧彩梅、吳雅婷、張梅紅3人和往常一樣下鄉(xiāng)收集信息。經(jīng)過汀岐村湖西宮廟時(shí)，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處山上有濃濃的白煙。3人趕過去查看，發(fā)現(xiàn)是山林著火。為防止火勢蔓延，3人分工合作，1人快速撥打電話通知村干部，1人撿起綠色樹枝向火源撲去，另1人則負(fù)責(zé)清理大火周邊的干枯樹枝等可燃物……經(jīng)過大家同心協(xié)力的撲救，1個(gè)小時(shí)后，大火終于得到控制，避免了一場山林火災(zāi)的發(fā)生。

　　在莆田，像盧彩梅這樣的網(wǎng)格員數(shù)以千計(jì)。他們走街串巷、進(jìn)村入戶，在走訪過程中打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，不僅是一崗多責(zé)、身兼多職的“全能型選手”，也是多個(gè)執(zhí)法部門的“千里眼”“順風(fēng)耳”，大大緩解執(zhí)法力量不足的難題。建成這樣一支社會(huì)治理“生力軍”，得益于莆田全市推行“大平臺(tái)、大機(jī)制、大隊(duì)伍、大服務(wù)、大群防”綜合執(zhí)法和服務(wù)治理網(wǎng)格化模式。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是黨的十九大報(bào)告提出的明確要求。莆田將創(chuàng)新社會(huì)治理列入“建設(shè)美麗莆田”九大專項(xiàng)行動(dòng)之一，將城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)作為“一把手”工程重點(diǎn)推進(jìn)。2017年上半年，市委、市政府聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面提升城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和服務(wù)治理網(wǎng)格化的實(shí)施意見》及其《補(bǔ)充意見》，在全市范圍打造獨(dú)具特色的網(wǎng)格化建設(shè)。

　　目前，全市已劃分出2408個(gè)單元網(wǎng)格，建成市、縣區(qū)（管委會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化管理平臺(tái)，配備專兼職網(wǎng)格員2062人、巡邏巡查員1645人。四級網(wǎng)格化管理平臺(tái)納入“數(shù)字莆田”建設(shè)總體框架，網(wǎng)格軟件系統(tǒng)直接在“智慧莆田”政務(wù)云與大數(shù)據(jù)平臺(tái)上運(yùn)行，形成了一次性數(shù)據(jù)采集、多部門共享共用的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)支撐體系。

　　為了更貼心服務(wù)群眾，莆田在網(wǎng)格化建設(shè)過程中將鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心和便民服務(wù)中心整合，把群眾最需要的民政、計(jì)生、社保等6個(gè)部門23項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目下放，方便群眾就近辦理。同時(shí)，鼓勵(lì)各縣區(qū)（管委會(huì)）發(fā)展個(gè)性化服務(wù)：城廂區(qū)網(wǎng)格站選出資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的開鎖等服務(wù)行業(yè)向社會(huì)公布；涵江區(qū)網(wǎng)格站的“健康服務(wù)”得到群眾高度評價(jià)；荔城區(qū)網(wǎng)格站開展“一卡通”服務(wù)，由網(wǎng)格員入戶采集70周歲以上老人信息，為老人免費(fèi)辦理“一卡通”并送卡上門……

　　此外，激發(fā)群眾參與社會(huì)治理、形成良性互動(dòng)。依托“網(wǎng)格+”創(chuàng)新，莆田營造出“人人都是網(wǎng)格員，全民參與社會(huì)治理”的良好氛圍。

　　如今，莆田綜合執(zhí)法和服務(wù)治理網(wǎng)格化建設(shè)逐漸在各個(gè)行業(yè)開花結(jié)果，全市已有綜治、公安、司法、工商、食藥監(jiān)、環(huán)保、消防、衛(wèi)計(jì)等部門業(yè)務(wù)納入網(wǎng)格化管理，“網(wǎng)格+食藥監(jiān)”“網(wǎng)格+大調(diào)解”“網(wǎng)格+一歷五單”等機(jī)制打響了“莆田品牌”；各縣區(qū)（管委會(huì)）在網(wǎng)格化建設(shè)中積極探索、大膽創(chuàng)新，形成各具特色的“網(wǎng)格+”模式，也成為莆田創(chuàng)新社會(huì)治理中的新亮點(diǎn)。

　　深化“放管服”，“莆田改革”有活力

　　“只跑了一趟就拿到營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了。”在莆田市行政服務(wù)中心工商服務(wù)窗口，前來辦證的城廂區(qū)個(gè)體商戶蔡元幀對“多證合一”的改革舉措稱贊不已。

　　2017年9月20日，莆田開始正式推行“多證合一”登記制度改革。在全省“18證合一”改革的基礎(chǔ)上，莆田整合有關(guān)涉企證照事項(xiàng)25項(xiàng)，實(shí)行“43證合一”。“多證合一”改革實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”登記模式，為企業(yè)在申請環(huán)節(jié)就帶來便利。

　　以“多證合一”為代表，莆田積極深化“放管服”改革，打造良好的營商環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，去年，全市新增市場主體5.4萬戶。

　　2015年，莆田市行政服務(wù)中心被國家標(biāo)準(zhǔn)委列為全國第二批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，莆田市委、市政府高度重視國家級行政服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，市委書記林寶金、市長李建輝過問把脈，并將其列為《建設(shè)美麗莆田行動(dòng)綱要》重要內(nèi)容，納入2017年全市20項(xiàng)重點(diǎn)工作和10項(xiàng)重要制度成果之一。2017年9月27日，莆田創(chuàng)建國家級行政服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收，改革成效得到肯定。

　　以試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，莆田的“放管服”改革與建設(shè)美麗莆田同頻共振，持續(xù)釋放制度紅利，創(chuàng)新舉措不斷升級：為促進(jìn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)早見效，莆田制定出臺(tái)了《重大項(xiàng)目并聯(lián)審批管理實(shí)施辦法》，設(shè)立投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心，建立推行“1+5+N”并聯(lián)審批工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目代辦+一窗受理。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效，市行政服務(wù)中心還開通項(xiàng)目投資審批“綠色通道”，調(diào)整優(yōu)化部分窗口布局。

　　“保姆式”的審批代辦服務(wù)，全面提高了項(xiàng)目審批效率，打造許多項(xiàng)目建設(shè)的莆田“加速度”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年4月17日推行“1+5+N”并聯(lián)審批工作機(jī)制以來，截至2017年12月31日，審批代辦服務(wù)中心共代辦投資項(xiàng)目1155個(gè)，涉及部門審批事項(xiàng)1862件，完成辦結(jié)1824件；涉及建設(shè)美麗莆田2017年重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目179件，完成辦結(jié)176件。

　　為方便百姓和企業(yè)辦事，莆田還下大力氣推出一系列惠民改革措施：大力推行“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項(xiàng)清單管理，主動(dòng)開展窗口周末輪班，開通24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，推進(jìn)門牌證、殘疾人證、老年人優(yōu)待證、一卡通、社會(huì)保障卡等百姓反映強(qiáng)烈的審批服務(wù)事項(xiàng)授權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理……一系列優(yōu)化服務(wù)的改革措施，確保就近就地辦成事，切實(shí)增強(qiáng)辦事企業(yè)、百姓獲得感。