省人大常委會(huì)通過(guò)組織調(diào)研和搜集匯總各地調(diào)研情況，把部門(mén)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善列為當(dāng)前執(zhí)行工作存在的主要問(wèn)題之一。調(diào)研組認(rèn)為，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不健全，不少成員單位甚至對(duì)自身職責(zé)不清楚，聯(lián)而未動(dòng)，一部分負(fù)有法定協(xié)助義務(wù)的單位，對(duì)聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人配合協(xié)助不夠。一些單位尚未正式接入省聯(lián)合懲戒平臺(tái)系統(tǒng)，在信用信息共享上還存在較大障礙。

三級(jí)人大常委會(huì)都提出要進(jìn)一步完善落實(shí)“執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。究竟部門(mén)聯(lián)動(dòng)有多重要呢？可以說(shuō)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)是破解“執(zhí)行難”的利劍。在人口流動(dòng)頻繁的今天，面對(duì)執(zhí)行人故意躲避債務(wù)、下落不明的情形，單純依靠申請(qǐng)執(zhí)行人提供線索、法院執(zhí)行人員上門(mén)走訪調(diào)查核實(shí)的方法，成本高、效果差，常常需要其他地區(qū)、其他部門(mén)的協(xié)助才能找到被執(zhí)行人；而被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)包括銀行存款、車(chē)輛、房產(chǎn)、土地使用權(quán)、股權(quán)等，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)還可藏匿于廣闊的“網(wǎng)絡(luò)海洋”，這也不是一個(gè)地區(qū)的法院可以全面掌握的。所以破解執(zhí)行難，必須建立跨地區(qū)跨部門(mén)的協(xié)作。省人大常委會(huì)調(diào)研組建議，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要深化失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)跨部門(mén)、跨地區(qū)信用信息共享，全面落實(shí)由71家單位建立的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。檢察、公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與法院的協(xié)作配合，加大對(duì)拒執(zhí)犯罪的打擊力度。這是人大監(jiān)督給執(zhí)行工作的“撐腰”之舉。

讓人大監(jiān)督發(fā)揮更大效用

除了監(jiān)督執(zhí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力外，本次三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督還關(guān)注了幾項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是各地法院結(jié)案清案是否存在不規(guī)范問(wèn)題，終結(jié)本次執(zhí)行程序的結(jié)案方式是否符合最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定》的要求，是否存在消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等執(zhí)行失范現(xiàn)象；二是各地對(duì)執(zhí)行信息化建設(shè)的重視情況如何，在經(jīng)費(fèi)投入方面存在哪些困難；三是在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，各地在解決案多人少矛盾方面存在什么困難和問(wèn)題等。

各地的監(jiān)督成效十分明顯，例如三明市法院結(jié)合人大常委會(huì)調(diào)研組建議，解決了一批涉及黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件。三明市金福實(shí)業(yè)有限公司申請(qǐng)執(zhí)行三明市經(jīng)貿(mào)委企業(yè)出售糾紛一案，在市政府和市委政法委協(xié)調(diào)支持下，經(jīng)過(guò)多方努力，由被執(zhí)行人向申請(qǐng)人一次性支付尚欠余款及利息52萬(wàn)多元，全案執(zhí)行完畢。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)，帶來(lái)的不僅是監(jiān)督合力，還有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與機(jī)制的完善。例如三明市人大常委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)永安法院發(fā)布“微信懸賞令”，明溪法院協(xié)助審查換屆干部、黨代表候選人、各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)候選單位及候選人，促使“老賴”主動(dòng)履行債務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；省人大常委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)福州法院建立“執(zhí)行110”，廈門(mén)法院將當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)信息納入最高人民法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人房產(chǎn)、土地的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查控，龍巖法院出臺(tái)“終本”案件管理細(xì)則等經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，有望得到更大范圍的推廣。

解決執(zhí)行難，事關(guān)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的兌現(xiàn)，事關(guān)司法權(quán)威和社會(huì)誠(chéng)信，事關(guān)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。省法院院長(zhǎng)馬新嵐表示，要在省委領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。