臺海網(wǎng)10月18日訊 據(jù)福建日報報道，作為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，近年來，福建在體制機制創(chuàng)新上下功夫。以“機制活”為牽引，推動生態(tài)文明改革成果落實到每一座青山、每一條綠水、每一片藍天、每一座民居和村落上。
林改一步棋，盤活萬重山。15年前，中國集體林權(quán)制度改革在福建拉開序幕，讓福建森林覆蓋率從2002年的62.96%提高到65.95%，連續(xù)多年領(lǐng)跑全國。以林農(nóng)為主體的福建農(nóng)民人均可支配收入從2012年的10164元提高到2016年的14999元。
打江山容易守江山難。如何守護“清新福建”？省環(huán)保廳有關(guān)負責人表示：“關(guān)鍵在于通過體制機制創(chuàng)新，加快推進生態(tài)環(huán)境管理方式和工作方式的轉(zhuǎn)型，用新路徑、新辦法來解決新問題。”
從率先全國扛起環(huán)保“黨政同責”大旗，九市一區(qū)黨政“一把手”立下“軍令狀”，到出臺生態(tài)環(huán)保“責任清單”，明確52個部門130項生態(tài)環(huán)境保護工作職責；從率先建立環(huán)保一季一督查通報制度，到各地借力中央環(huán)保督察，真抓實干促整改……我省完善頂層設(shè)計，探索構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”環(huán)保責任體系，鋪開福建環(huán)保監(jiān)管新局面。
該負責人坦言：“守住綠水青山關(guān)鍵在于牽住地方黨政‘一把手’這個‘牛鼻子’，把責任加到‘一把手’身上，逐步改變地方主政者‘生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展讓路’的固有觀念，建立健全內(nèi)生機制，推動環(huán)境監(jiān)管從‘督企’向‘督政’轉(zhuǎn)變，真正讓地方政府做好‘守山人’，看好‘責任田’。”
約談、限批、問責…… 越來越多地方官員感受到環(huán)保“緊箍圈”壓力越來越大。越來越多地區(qū)在項目取舍上先看“生態(tài)臉色”。對新上的產(chǎn)業(yè)和項目提高環(huán)境準入門檻，寧可少一點，也要好一點。
“創(chuàng)新環(huán)境保護的體制機制，是盤活現(xiàn)有環(huán)境保護資源，最大化利用資源的最有效方式。”該負責人表示，圍繞環(huán)境質(zhì)量改善，近年來，我省不斷在環(huán)境管理制度和環(huán)保市場化機制上尋求創(chuàng)新，用新思想、新思路、新辦法來解決環(huán)境問題。
如，去年以來，我省創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量會商工作制度，每月都要對大氣、水等環(huán)境質(zhì)量“體檢報告”進行專家會商，不僅分析環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，還要找到數(shù)據(jù)背后的污染原因、治理對策，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測管理從末端監(jiān)測向源頭管控轉(zhuǎn)變，得到環(huán)保部肯定。
“通過專家對癥下藥開處方，會商跨市縣、施治跨區(qū)域、監(jiān)管無死角，治理效果立竿見影。”省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹，新機制實施以來，各地根據(jù)通報問題及會商會提出的建議積極主動作為，環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。如，長泰縣去年上半年因龍津溪水質(zhì)超標，水質(zhì)考核排名全省后10名，會商后書記縣長專門召開現(xiàn)場會，開展全民綜合治水百日會戰(zhàn)，成效明顯，隨后兩次考核排名均退出后10名；福州、廈門、漳州通過開展揚塵污染專項整治，嚴控工地、道路、露天堆場揚塵污染，PM2.5、PM10濃度明顯下降。
針對母親河保護受困“地域界限”，近年來，我省在全國率先開展流域上下游生態(tài)補償，開創(chuàng)性實行因素分配和考核獎懲相結(jié)合的方式，建立與地方財力、保護責任、受益程度等掛鉤的重點流域生態(tài)補償長效機制，有效地保護了“母親河”長治久安。2016年，在流域上下游補償?shù)幕A(chǔ)上，我省與廣東省政府簽訂了《關(guān)于汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》，我省成為全國第二個實行跨省流域生態(tài)補償?shù)氖》?。通過上游積極整治，目前閩粵交界處斷面水質(zhì)提前達到三類水質(zhì)目標。
與此同時，我省改變過去政府大包大攬，深化環(huán)保市場化改革：從排污權(quán)交易啟動3年超過6億元，到推動環(huán)境第三方治理，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長16%以上；從推進環(huán)境污染責任保險，建立環(huán)境污染責任保險“專家?guī)?rdquo;，到開展企業(yè)環(huán)境信用評價，公布全省2247家參評企業(yè)的環(huán)境信用評價結(jié)果，讓污染老賴一處失信四處碰壁……越來越多企業(yè)開始從“要我環(huán)保”變“我要環(huán)保”。
為守住生態(tài)“顏值”，我省還加大執(zhí)法“嚴值”，以解決群眾感受最直觀、反映最強烈的突出環(huán)境問題為抓手，始終保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。建立行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，建立“四不四直”執(zhí)法機制，不定時間、不打招呼、不聽匯報、不要陪同，直奔現(xiàn)場、直接排查、直接取證、直接曝光，讓污染企業(yè)聞風(fēng)喪膽，百姓有更多獲得感，環(huán)境執(zhí)法辦理案件數(shù)量和質(zhì)量均居全國前列，受到環(huán)保部通報表揚。
“生態(tài)文明試驗區(qū)改革的目的在于讓環(huán)境質(zhì)量受益，讓老百姓受益。”該負責人坦言，“不忘初心，改革創(chuàng)新，福建生態(tài)文明建設(shè)之路將越走越寬。”
