二、堅持擇優(yōu)而為，努力培育適合海島稟賦資源的特色產(chǎn)業(yè)體系

　　圍繞習總書記指出的不要引來“假寶貝”毀了“真寶貝”和“栽得梧桐樹、引得鳳凰來”的要求，我們從產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的實際出發(fā)，結(jié)合資源稟賦和海島旅游資源以及對臺區(qū)位優(yōu)勢，認真梳理選擇適合平潭實際的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不搞占地多、高能耗，甚至有污染的一般工業(yè)，不搞高大上、不接地氣的高新技術產(chǎn)業(yè)，提出當前階段優(yōu)先發(fā)展有基礎、有條件、占地少、沒污染的“5+2”產(chǎn)業(yè)，即旅游文化康體、總部經(jīng)濟、航運物流、建筑、風能、會展、智慧等產(chǎn)業(yè)，并圍繞這些產(chǎn)業(yè)初步策劃生成產(chǎn)業(yè)項目114個，總投資超過2000億元。目前，“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有效地發(fā)揮了支撐帶動作用。上半年，全區(qū)新增“5+2”企業(yè)921家，占全區(qū)新增企業(yè)73.2%，“5+2”產(chǎn)業(yè)貢獻稅收共計10.64億元，同比增長54.65%，其中地方級稅收5.42億元。

　　當前，我們重點聚焦發(fā)展旅游文化康體、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)。旅游文化康體。打造國際海島特色觀光、南島語族文化、兩岸高端醫(yī)療養(yǎng)生、蜜月度假休閑、游艇海釣、時尚運動等產(chǎn)業(yè)基地，建設好國家健康醫(yī)療旅游示范基地，引進臺灣康復養(yǎng)生、觀光醫(yī)療、醫(yī)學美容等高端健康服務產(chǎn)業(yè)，建設臺灣特色專科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代物流。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和國際海運快件、跨境電商試點政策優(yōu)勢，重點打造平潭—桃園—日韓歐美的兩岸及國際?？章?lián)運綜合樞紐，提供海外倉、保稅倉、物流通道、采購外包、進出口關務等業(yè)務?？偛拷?jīng)濟（金融類金融）。充分發(fā)揮中央、省級和實驗區(qū)三級政策疊加優(yōu)勢，積極推動各類總部機構(gòu)在平潭落戶；推進兩岸金融合作創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展金融類金融產(chǎn)業(yè)，引進各類股權(quán)投資企業(yè)，促進股權(quán)投資與產(chǎn)業(yè)項目高效對接，力爭到2021年總部經(jīng)濟企業(yè)年貢獻稅收超過50億元。

　　三、堅持特色主導，加快建設國際知名的旅游休閑度假海島

　　圍繞習總書記作出的“旅游是平潭最大資源，一定要好好保護，建設國際旅游島”重要指示，根據(jù)國務院批復的《平潭國際旅游島建設方案》，我們結(jié)合區(qū)內(nèi)資源稟賦，注重保護海島田園風光和山水原生態(tài)，推動平潭旅游多元化、特色化、差異化發(fā)展。實施基礎設施提升工程。加快國際會展中心、壇南灣大酒店、平潭國際演藝中心等重要會展場館建設，實施壇南灣等五大主要景區(qū)擴容提標工程，將軍山、仙人井、石牌洋等主要景區(qū)連接線、旅游集散中心、公共廁所、停車場等配套設施已建成或正在抓緊推進。實施特色旅游培育工程。引進楊麗萍團隊打造《平潭映象》大型舞臺劇，吸引“爸爸去哪兒”來平潭拍攝，建設《鄧麗君》影視基地；按“一村一品、一村一景”重點打造足球小鎮(zhèn)、甜蜜小鎮(zhèn)、紅雙喜小鎮(zhèn)、音樂藝術小鎮(zhèn)及文創(chuàng)村、咖啡村、海釣村、茶藝村、風韻古村等一批特色風情小鎮(zhèn)和民俗文化村，成功推出“海洋杯”國際自行車賽、沙灘排球賽、風箏沖浪等系列活動。實施旅游宣傳推介工程。持續(xù)加大平潭旅游宣傳推介，精心策劃旅游旺季升溫百日行動，重點推出平潭藍國際啤酒節(jié)等十項精品活動，進一步提升了“清新福建·平潭藍”旅游品牌影響力。近年來，到平潭島的游客人數(shù)保持高速增長，從2009年的31萬人次增加到2016年的290萬人次，年均增長35%以上，旅游積聚的人氣和效益持續(xù)提升。

　　作為全國第二個國際旅游島，我們要主動對標國際視野和一流標準，緊緊抓住消費時代提檔轉(zhuǎn)型的關鍵期，發(fā)現(xiàn)培育旅游新業(yè)態(tài)新亮點，用特色化加速精品化、國際化。突出“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的建設理念。劃定生態(tài)控制、海岸控制和傳統(tǒng)石頭厝保護“三條紅線”，建設好地下管廊示范城市，積極創(chuàng)建國家海綿城市，充分利用地形地貌、海灣沙灘、河湖濕地，打造顯山露水、增綠添彩“全域生態(tài)”空間。突出石頭厝、沙灘和岸線資源保護。弘揚獨具特色的石頭厝傳統(tǒng)文化，開展摸查、分類、建檔、收儲，制定專項規(guī)劃和管理保護辦法，同時，組織專門力量加強沙灘和岸線資源保護。突出旅游基礎設施補短板。重點補齊景區(qū)交通設施、景區(qū)配套設施、景區(qū)接待設施等三個短板，建成一批國際標準的高端旅游酒店，引進一批具有國際視野的高端經(jīng)營管理人才。突出特色旅游品牌的培育。發(fā)展以海蝕地貌等為特色的海洋旅游、以民俗風情等為特色的文化旅游、以休閑運動等為特色的體育旅游，重點是打造濱海休閑、海釣、潛水等旅游項目，積極發(fā)展帆船、賽艇、摩托艇、潛水、滑水等海上健身休閑項目。

　　四、堅持深化改革，持續(xù)增強開放開發(fā)的動力和活力

　　作為全國唯一的綜合實驗區(qū)、第二批自貿(mào)試驗區(qū)，深化改革始終是題中應有之義。我們緊緊圍繞習總書記“實驗區(qū)是全國獨創(chuàng)，要繼續(xù)探索”和自貿(mào)試驗區(qū)建設要“大膽闖、大膽試、自主改”的重要指示，不斷探索、著力創(chuàng)新，累計推出126項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)55項，投資體制改革入選全國自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新8個“最佳實踐”案例。探索更加便利的通關模式。實行“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”新型監(jiān)管政策，全國首創(chuàng)“先驗放、后報關”“兩岸直航客帶貨”“對臺海運快件試點”“簡化CEPA、ECFA項原產(chǎn)地證書提交需求”等便利化措施，積極推進兩岸關檢監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息互換，推行關檢“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）。探索更加便捷的商事登記制度。全國首推“一表申報、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、當日辦結(jié)”商事主體登記綜合服務模式，將商事主體的設立登記審批時限壓縮到3小時以內(nèi)，成為平潭自貿(mào)片區(qū)最具特色的標志性改革措施；全國首創(chuàng)聯(lián)絡地址登記制，無需經(jīng)營場所也可辦理注冊手續(xù)。探索更加開放的金融服務機制?？缇橙嗣駧欧聪蛸J款已突破351.57億元，境外借款、外債比例自律、外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境人民幣結(jié)算、跨境人民幣雙向資金池等業(yè)務快速增長；與臺灣的同業(yè)往來賬戶、閩臺銀團貸款、兩岸跨境直貸、新臺幣特許兌換機構(gòu)等業(yè)務為臺企臺胞提供了多樣化的金融服務。探索更加高效的管理體制。實驗區(qū)黨工委管委會與縣委縣政府、自貿(mào)片區(qū)管委會“五合一”運作，減少了層級、提升了效率，得到中央編辦充分肯定；推行“三減二化一提升”，即“減少前置條件、減少審批環(huán)節(jié)、減少辦理時限，模塊化、標準化，提升行政效率”，運轉(zhuǎn)效率普遍提升30%～60%。

　　發(fā)展未有窮期，改革永不止步。我們要堅定不移地推進改革創(chuàng)新，在實踐中不斷摸索、不斷進展、不斷突破。以智慧島建設為突破口，提升社會治理水平。以智慧島建設為抓手，打破現(xiàn)有部門分割模式，打造全社會信用體系，統(tǒng)一歸集信用信息，構(gòu)建全島、全領域、全覆蓋的協(xié)同管理和服務模式，做到社會管理精準。以自貿(mào)試驗區(qū)為平臺，探索自由島建設。以自貿(mào)試驗區(qū)建設為依托，借鑒國際自由港建設經(jīng)驗，探索自由島建設，推動投資自由、貿(mào)易自由、人員往來自由、航運自由、金融部分自由等“五大自由”。以建設“單一窗口”為核心，推進通關機制創(chuàng)新集成。以培育新型業(yè)態(tài)為支撐，做優(yōu)特色功能平臺。重點發(fā)展臺?？旒?、跨境電商、進口臺灣冰鮮水產(chǎn)品、臺灣帶土種苗、花卉等植物繁殖材料等兩岸特色貿(mào)易業(yè)態(tài)，拓展“一帶一路”等對外合作平臺，加強與金磚國家、海絲沿線國家和地區(qū)在通關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面合作。