興林富民
推進(jìn)林改“升級(jí)版”
“分山到戶”僅僅是林改的第一步，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一，盡快引導(dǎo)林農(nóng)走上“不砍樹也能致富”之路，才是林改的核心目標(biāo)和關(guān)鍵所在。
隨著改革的深入推進(jìn)，武平林業(yè)發(fā)展的“評(píng)估難、擔(dān)保難、收儲(chǔ)難、流轉(zhuǎn)難、貸款難”等“新五難”問(wèn)題開始擺在黨委政府和老百姓面前。“新五難”的突出問(wèn)題在產(chǎn)權(quán)交易制度。
對(duì)此，武平推動(dòng)林改向縱深發(fā)展，再一次以自我革命精神創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”，即率先開展林權(quán)抵押貸款，盤活了林農(nóng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“有錢投”；率先探索商品林贖買，通過(guò)贖買、租賃、置換等方式，讓待砍伐的商品林變身為“綠色不動(dòng)產(chǎn)”；率先探索借“林”扶貧，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品精深加工三大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了“不砍樹也致富”。
2013年10月，國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司領(lǐng)導(dǎo)到武平調(diào)研林改工作，對(duì)武平率先探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的做法給予充分肯定；同年10月，武平縣被確定為首批“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”；今年9月，武平縣又被確定為“國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”。
作為我省23個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣之一的武平，以“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”建設(shè)為抓手，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，安排專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)單位及貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)“政府引導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)建基地、培育特色，拓寬路子、精準(zhǔn)到戶”，率先在全國(guó)探索“借林”扶貧模式。2016年，武平獲評(píng)“全國(guó)扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”，成為我省唯一獲此殊榮的單位。
“種草珊瑚技術(shù)要求不高，效益卻挺高，畝產(chǎn)值能達(dá)到6000元。”民主鄉(xiāng)林榮村有2萬(wàn)多畝山地，大多是闊葉林，非常適合種植草珊瑚。去年，村民王傳龍投資20多萬(wàn)元購(gòu)買8萬(wàn)多株草珊瑚種苗。草珊瑚當(dāng)年種當(dāng)年收，目前，村里有11戶林農(nóng)跟著王傳龍學(xué)著種植草珊瑚1000多畝，戶均增收10余萬(wàn)元。
中堡鎮(zhèn)梧地村林農(nóng)連永聰聽(tīng)說(shuō)縣里對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)在技術(shù)、資金上都有扶持，便投入資金發(fā)展林下養(yǎng)雞。目前他的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)羽，每年出產(chǎn)10萬(wàn)多只雞，產(chǎn)值400多萬(wàn)元，還帶動(dòng)周邊100戶林農(nóng)開展林下養(yǎng)殖。
這些林農(nóng)的致富經(jīng)，正是全國(guó)林改標(biāo)桿縣持續(xù)推進(jìn)林改“升級(jí)版”建設(shè)，促進(jìn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的一個(gè)縮影。
近幾年，武平持續(xù)通過(guò)出臺(tái)政策、資金扶持等措施，鼓勵(lì)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。得益于這些利好政策，林農(nóng)實(shí)現(xiàn)不砍樹也致富，正是“山添新綠、林改催生了好生態(tài)，點(diǎn)綠成金、林下經(jīng)濟(jì)助農(nóng)致富”。
2016年，武平縣林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.22億元，同比增長(zhǎng)22.7%；全縣花卉苗木種植面積達(dá)2.89萬(wàn)畝，年產(chǎn)值10.78億元，成為全省15個(gè)花卉種植面積萬(wàn)畝縣之一。新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織發(fā)展迅速，共有省林業(yè)廳授牌的“森林人家”48家，全縣培育形成新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)92家。
統(tǒng)籌發(fā)展
生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)佳績(jī)
依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，武平縣還突出抓好文化生態(tài)旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)策劃建設(shè)環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“山上山下”統(tǒng)籌發(fā)展，全域旅游加快推進(jìn)，生態(tài)旅游、苗木花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)交相輝映。
15年的改革探路，武平縣用行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念和“生態(tài)美、百姓富”有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)決策。
武平林農(nóng)，從“靠山吃山”向“靠山護(hù)山、靠山養(yǎng)山、靠山富山”轉(zhuǎn)變。林改，讓林農(nóng)脫貧致富；林改，讓社會(huì)和諧安定；林改，還帶來(lái)了社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
……
今天的武平，生態(tài)更美、百姓更富了。15年，武平縣造林面積71.5萬(wàn)畝，超過(guò)林改前25年的總和，森林覆蓋率達(dá)79.7%，被評(píng)為全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)典型縣、全國(guó)綠化模范縣。15年，農(nóng)村居民人均可支配收入增加近萬(wàn)元，農(nóng)民人均林業(yè)純收入增加了8.1倍。
今天的武平，發(fā)展更快、社會(huì)更和諧了。15年，武平縣財(cái)政收入增長(zhǎng)近10倍，原先的國(guó)定貧困縣連續(xù)兩年躋身“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。群眾安全感滿意率連續(xù)四年居全省前列，并獲得全國(guó)文明縣城、全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市等榮譽(yù)，近期還被中央綜治委表彰為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)、改革永不停步。作為“全國(guó)林改第一縣”，武平將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以福建建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，在推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明中再創(chuàng)佳績(jī)。
