清算哪些資產(chǎn)?
農(nóng)業(yè)部發(fā)言人表示,我們重點(diǎn)要查的是,沒(méi)有包產(chǎn)到戶(hù)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),包括統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),這是重點(diǎn)清查的范圍?,F(xiàn)在東部地區(qū)、中西部地區(qū)都有一些從一開(kāi)始就沒(méi)有一家一戶(hù)分配,比如一個(gè)村里面有100畝地,有10家人,應(yīng)該一家人10畝地,但沒(méi)有分到一家一戶(hù),作為集體的,統(tǒng)一對(duì)外招標(biāo),統(tǒng)一對(duì)外承包,這種資產(chǎn)是清產(chǎn)核資的對(duì)象,更重要的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
查哪些賬?
要明確清產(chǎn)核資的任務(wù),比如全面清查農(nóng)村各類(lèi)資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),資源型資產(chǎn),有沒(méi)有債務(wù),有沒(méi)有債權(quán)?要看賬上的錢(qián)和實(shí)際的錢(qián)是不是吻合。證明、證單、存單、保險(xiǎn)單和登記的賬款能不能吻合,這都是清產(chǎn)的任務(wù)。目的就是明確各種資產(chǎn)的所有權(quán),清產(chǎn)后建立一個(gè)臺(tái)賬,做一個(gè)登記。建立一個(gè)臺(tái)賬制度、保管制度。通過(guò)這個(gè)臺(tái)賬,讓農(nóng)村集體組織的成員,對(duì)村里的各種資產(chǎn)心里有數(shù)。改革起來(lái),也有個(gè)方向。
如何體現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益?
保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面:
一是完善股份權(quán)能,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出以及抵押、擔(dān)保和繼承的權(quán)利;
二是實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),為防止外來(lái)資本的侵占,現(xiàn)階段開(kāi)展的改革,要嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,農(nóng)民所持有的集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)要封閉運(yùn)行,不能突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。
保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利方面:
一是要保障農(nóng)民的選擇權(quán)。涉及成員權(quán)利的重大事項(xiàng)都要實(shí)行民主決策,比如成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置等問(wèn)題都得由農(nóng)村群眾民主討論決定,不是干部決定。
二是保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)屬于成員集體所有,為了保護(hù)農(nóng)民的利益,特別是防止外部資本的侵占,文件明確了兩點(diǎn):
第一,改革的范圍嚴(yán)格限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部;
第二,股權(quán)的流轉(zhuǎn)不得突破集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。這有利于保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利。
農(nóng)民的收入分四個(gè)方面
一是家庭的經(jīng)營(yíng)性收入,二是打工的工資性收入,三是財(cái)產(chǎn)性收入,四是各種轉(zhuǎn)移性收入。
這項(xiàng)改革有利于增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。把集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù),落實(shí)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的占有、使用和收益分配權(quán),有利于開(kāi)拓農(nóng)民增收的新渠道,讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。
福建這么干
3月13日,省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》,提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;全面深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力等八個(gè)方面34條具體意見(jiàn)。
全面深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力方面,《實(shí)施意見(jiàn)》提出,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”;全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,確保2017年底全省基本完成確權(quán)工作。逐步提高征地補(bǔ)償水平,統(tǒng)籌推進(jìn)晉江市農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn);加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作;落實(shí)宅基地集體所有權(quán),維護(hù)農(nóng)戶(hù)依法取得的宅基地占有和使用權(quán),探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;允許多渠道籌集資金,按規(guī)定用于村集體對(duì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地的補(bǔ)償;全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革;探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑,鼓勵(lì)市縣探索開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革。
