善舉之規(guī)范

　　如果說(shuō)，過(guò)去一年，慈善法的實(shí)施，如春風(fēng)化雨，滋養(yǎng)了生長(zhǎng)中的八閩慈善之花；那么，慈善法也是一把標(biāo)尺、一條紅線，規(guī)范著福建慈善人的善行。

　　林斌說(shuō)，根據(jù)慈善法的相關(guān)規(guī)定，再過(guò)幾個(gè)月，福建省助困公益協(xié)會(huì)就可以向福建省民政廳申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。而此舉的目的，是讓協(xié)會(huì)在更規(guī)范的制度下運(yùn)作，也一定程度上提高公信力。

　　“以前我考慮的是機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，把更多的成本和時(shí)間放在白血病患兒救助上，后來(lái)，隨著募捐的善款數(shù)額越來(lái)越多，不規(guī)范就容易出問題。”林斌說(shuō)，過(guò)去幾年，協(xié)會(huì)的全職人員配置已從1人變?yōu)?人，包含了策劃、財(cái)務(wù)等崗位，機(jī)構(gòu)設(shè)置更完善。同時(shí)，由于慈善法及其配套細(xì)則的實(shí)施，對(duì)不同慈善組織開展慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用也做了相關(guān)規(guī)定，“比如，管理費(fèi)用要求不能超過(guò)年度支出的20%。過(guò)去，我們沒有按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在就要重新調(diào)整費(fèi)用支出”。

　　除了人員、機(jī)構(gòu)和管理的規(guī)范外，信息公開也是慈善事業(yè)步入法治時(shí)代的“標(biāo)配”。

　　福州臺(tái)江區(qū)鯤鵬青少年事務(wù)服務(wù)中心黨支部書記劉安娟，從事青少年社會(huì)服務(wù)工作已有多年。去年7月，為了擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)對(duì)象和范圍，她發(fā)起成立了福州市鵬辰社會(huì)工作發(fā)展中心。

　　作為一個(gè)“新生命”，福州市鵬辰社會(huì)工作發(fā)展中心尚未認(rèn)定為慈善組織，但仍積極向慈善組織靠攏。“我們心里都繃著這根弦。”劉安娟說(shuō)，慈善法實(shí)施后，她選擇推動(dòng)福州市鵬辰社會(huì)工作發(fā)展中心在慈善法中尋找“坐標(biāo)”——通過(guò)及時(shí)披露財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)成果，在信息公開中，實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督和自我監(jiān)督。

　　泉州微公益協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜勝利認(rèn)為，慈善法的正式實(shí)施，為協(xié)會(huì)和志愿者買了一份“雙向保險(xiǎn)”。“慈善法規(guī)定，泄露志愿者隱私、強(qiáng)行指定志愿者提供服務(wù)等行為，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，還要求慈善組織為志愿者提供管理培訓(xùn)、購(gòu)買人身保險(xiǎn)等，這對(duì)慈善組織而言，既是約束，也是對(duì)雙方更好的保護(hù)”。

　　過(guò)去的一年是中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是特殊的一年。這一年，慈善法以及一系列與慈善法配套的法規(guī)和規(guī)章制度出臺(tái)，讓慈善事業(yè)進(jìn)入了法治時(shí)代。

　　一年來(lái)，“依法治善、以法興善”的新維度，也引發(fā)了不少草根公益組織徘徊與觀望。

　　據(jù)福建省民政廳慈善福利處統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前，福建省共有各類慈善公益組織521家，其中，2016年9月慈善法實(shí)施以來(lái)，全省共登記慈善組織43個(gè)，認(rèn)定慈善組織82個(gè)。也就是說(shuō)，慈善法的實(shí)施雖然引發(fā)了業(yè)界不小的震動(dòng)，掀起一股學(xué)法、對(duì)標(biāo)的熱潮，但慈善登記認(rèn)定工作并沒有大幅度增長(zhǎng)。

　　對(duì)此，福建省社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)郭奇認(rèn)為，這種現(xiàn)象是循序漸進(jìn)的，必須客觀、理性地看待。“法律法規(guī)出臺(tái)后，約束多了、要求嚴(yán)了，一些民間公益組織短期內(nèi)看不到登記認(rèn)定的利好，所以并不急于進(jìn)入這個(gè)規(guī)范化系統(tǒng)”。

　　郭奇認(rèn)為，這種潛在的“徘徊期”，恰恰給了行政主管部門一個(gè)“緩沖期”，并倒逼著行政主管部門加快落實(shí)慈善組織稅收減免的細(xì)則、出臺(tái)和完善與三大條例配套的銜接制度等，以此激發(fā)更多民間公益組織主動(dòng)登記認(rèn)定。

　　何菁（右二）是福建省簡(jiǎn)單助學(xué)公益協(xié)會(huì)的志愿者，每到周末，她常常奔走于福建山區(qū)，到農(nóng)村看望貧困兒童。新華網(wǎng) 蔣巧玲 攝