臺(tái)海網(wǎng)7月10日訊 據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道 企業(yè)投資便利化是打造營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。按省委省政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門牽頭企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。

“在推進(jìn)改革過程中，我們堅(jiān)持能少則少、能放則放、能快則快，通過轉(zhuǎn)職能，持續(xù)取消下放企業(yè)投資審批事項(xiàng)，解決‘審批多’問題；通過抓協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，解決‘環(huán)節(jié)多’問題；通過強(qiáng)配套，推進(jìn)投資審批標(biāo)準(zhǔn)化信息化，解決‘效率低’問題，最大限度放寬投資準(zhǔn)入、減少不必要的行政管制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資活力。”省發(fā)改委主任魏克良說。

取消和下放相結(jié)合：推進(jìn)核準(zhǔn)范圍最小化

今年2月，福州市發(fā)改委核準(zhǔn)了市液化天然氣利用工程長(zhǎng)樂市城市燃?xì)忭?xiàng)目，項(xiàng)目總投資4億元，將新建城市天然氣門站1座、LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰站2座、汽車加氣母站1座等，至2020年，將有近50萬居民用上清潔安全的天然氣。

“企業(yè)建設(shè)燃?xì)忭?xiàng)目以前需到省發(fā)改委核準(zhǔn)，2015年，省政府印發(fā)《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》，將權(quán)限下放由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市發(fā)改部門核準(zhǔn)，很大程度上為我們企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。”項(xiàng)目建設(shè)單位、福州華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制兩種管理形式，核準(zhǔn)范圍越小，企業(yè)投資越便利。省發(fā)改委把加快轉(zhuǎn)變職能作為投資審批改革的突破口，削手中的權(quán)、革自己的命，全力減小核準(zhǔn)范圍、下放核準(zhǔn)層級(jí)，最大限度縮減核準(zhǔn)事項(xiàng)、最大限度下放核準(zhǔn)權(quán)限。

作為投資審批改革組的組長(zhǎng)，魏克良多次帶隊(duì)深入基層、深入企業(yè)“解剖麻雀”，以確保取消下放以后市縣能夠接得住、管得好。

近年來，我省連續(xù)三次修訂出臺(tái)《核準(zhǔn)目錄》，省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)僅保留31項(xiàng)，共削減60%。同時(shí)，還將31項(xiàng)省級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限中的18項(xiàng)和17項(xiàng)分別授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和福州新區(qū)管理，進(jìn)一步支持特殊區(qū)域創(chuàng)新企業(yè)投資管理。

近期修訂出臺(tái)實(shí)施的核準(zhǔn)目錄，按下放層級(jí)與承接能力相匹配的原則，明確劃分省、市、縣各級(jí)政府核準(zhǔn)管理權(quán)限，以更大力度把決策權(quán)交給市場(chǎng)、放給基層。

通過取消和下放核準(zhǔn)事項(xiàng)，2016年省發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目總數(shù)僅58個(gè)，占全省核準(zhǔn)項(xiàng)目總數(shù)的3%；全省企業(yè)投資項(xiàng)目中，各級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)H占總數(shù)的12%，備案占88%。企業(yè)反映效率明顯提高，不跑部門、少跑部門了。

精簡(jiǎn)和合并相結(jié)合：推進(jìn)審批環(huán)節(jié)最少化

雖然核準(zhǔn)事項(xiàng)大幅減少，但對(duì)單個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目而言，如果需辦理的前置審批條件多，仍會(huì)遲滯項(xiàng)目落地生根的進(jìn)程，影響企業(yè)投資興業(yè)的積極性。

企業(yè)前置審批涉及面廣。2015年初，我省企業(yè)投資項(xiàng)目在開工前最多的需到30個(gè)部門辦理88種手續(xù)，其中核準(zhǔn)前置條件48項(xiàng)，開工前置條件40項(xiàng)。其中，涉及發(fā)改部門的2項(xiàng)，其他部門事項(xiàng)86項(xiàng)。精簡(jiǎn)這些前置條件，既要考慮打通企業(yè)投資項(xiàng)目審批的堵點(diǎn)，又要做好部門間管理職責(zé)的協(xié)調(diào)，部分還受法律法規(guī)規(guī)章的制約，牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)難度很大。

省發(fā)改委主動(dòng)溝通、積極協(xié)調(diào)，及時(shí)召開座談會(huì)、開展專題調(diào)研，廣泛聽取各級(jí)發(fā)改部門、企業(yè)及相關(guān)部門的意見建議，大膽研究改革意見，爭(zhēng)取理解和支持，全力推進(jìn)精簡(jiǎn)方案實(shí)施。

對(duì)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章的前置審批事項(xiàng)，在現(xiàn)行法律法規(guī)沒有改變前提下，采取諸如對(duì)同一階段同一部門實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)予以整合辦理等方式適當(dāng)簡(jiǎn)化。在此基礎(chǔ)上，按能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并原則，提出《精簡(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目前置條件試行方案》，分三階段精簡(jiǎn)前置審批條件：首先，全部精簡(jiǎn)不涉及修改法律、法規(guī)、規(guī)章的前置審批事項(xiàng)；然后，調(diào)整相關(guān)規(guī)定，精簡(jiǎn)涉及省級(jí)層面地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的前置審批事項(xiàng)；最后，根據(jù)國(guó)家修改相關(guān)法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章的進(jìn)展情況，適時(shí)精簡(jiǎn)相應(yīng)的前置審批事項(xiàng)，最終減到核準(zhǔn)前置審批“兩項(xiàng)半”的目標(biāo)，即規(guī)劃選址意見、用地（用海）預(yù)審和重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。此舉得到國(guó)家發(fā)改委的充分肯定。

“目前，我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件已從2015年初的最多48項(xiàng)精簡(jiǎn)到目前的最多22項(xiàng)。我們正按國(guó)家和省委省政府部署要求，進(jìn)一步研究推動(dòng)精簡(jiǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，打通投資項(xiàng)目開工前‘最后一公里’。”魏克良表示。