涉及加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，補齊生活性服務業(yè)人力資源短板，擴大臺胞職業(yè)資格采認和采信……福建省人大常委會辦公廳12月5日上午舉行《福建省人力資源市場條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，該法規(guī)將于明年3月1日起施行，原有實施已20多年的《福建省勞動力市場管理條例》和《福建省人才市場管理條例》同時廢止。
李白蕾 攝
將就業(yè)狀況作為
招生計劃安排重要依據(jù)
福建省人大法制委委員、省人大常委會法工委副主任吳黎靜介紹了法規(guī)主要內(nèi)容，其中之一是充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。
法規(guī)明確，縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，科學研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌教育、培訓和就業(yè)，將就業(yè)狀況作為辦學資源配置、教育質(zhì)量評估、招生計劃安排的重要依據(jù)，提高教育供給與人力資源需求的匹配度。縣級以上地方人民政府要將人力資源市場建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
《條例》還創(chuàng)新人才評價引進機制，統(tǒng)籌做好重點產(chǎn)業(yè)重要領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、引進。
林雙偉 攝
《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，支持在人才評定、崗位評聘等方面賦予用人單位更大自主權，加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和保障。
關注新就業(yè)形態(tài)勞動者等
群體權益保障
當前，人力資源服務業(yè)及其面臨的市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，新業(yè)態(tài)層出不窮，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)、零工市場就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。
《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府建立覆蓋城鄉(xiāng)的靈活就業(yè)人員用工服務平臺，鼓勵有條件的地區(qū)分類建設行業(yè)性、區(qū)域性、特色性的零工市場，通過線上線下相結(jié)合的零工服務方式，提供零工崗位收集、供需對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、困難幫扶、權益維護指引等服務，保障勞動者多渠道靈活就業(yè)。
《條例》明確，鼓勵和支持人力資源服務機構為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供人力資源服務，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、具備合法經(jīng)營資質(zhì)的用工合作企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者群體有效對接。對于依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者，符合確立勞動關系情形的，用人單位應當依法與其訂立勞動合同。人力資源服務機構為新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員、超過法定退休年齡的勞動者等提供專業(yè)化服務時，應當就勞動報酬發(fā)放、社會保險費繳納以及其他權利義務提出合理化建議，依法保護勞動者合法權益。
逐步擴大臺胞職業(yè)資格
采認采信范圍
會上，有記者提出《條例》在支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)方面有何具體舉措。
吳黎靜表示，未來我省將逐步擴大臺胞職業(yè)資格直接采認和采信范圍。
《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應當積極探索深化海峽兩岸融合發(fā)展機制，將在閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)的臺灣同胞納入公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，同等享受政策咨詢、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)培訓等人力資源服務。省人民政府人力資源社會保障行政部門會同有關行業(yè)主管部門建立完善臺灣同胞職業(yè)資格采認和采信制度，開展閩臺職業(yè)資格比對，逐步擴大直接采認和采信范圍，建立職業(yè)資格采認和采信目錄，實行動態(tài)調(diào)整并向社會公布。支持有條件的人力資源服務機構與臺灣地區(qū)相關行業(yè)協(xié)會合作，面向臺灣地區(qū)技能人員開展職業(yè)技能等級認定等便捷服務。
吳黎靜說，2022年，我省率先在平潭綜合實驗區(qū)設立全國首個“福建?。ㄆ教叮┡_胞職業(yè)資格一體化服務中心”，面向臺胞開展職業(yè)資格采認和采信工作，延伸開展考證、培訓、就業(yè)等服務。根據(jù)省人社廳最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，兩岸職業(yè)資格標準比對成果共計183項，其中采認項目113項，采信項目70項，目前職業(yè)資格采認和采信范圍仍在逐步擴大中。省人大常委會法工委還將“完善臺灣同胞職業(yè)資格采認和采信制度”列入明年專題調(diào)研項目，持續(xù)發(fā)揮好地方立法引領保障改革的作用，吸引更多臺胞來閩追夢、筑夢、圓夢。
補齊家政等生活性服務業(yè)
人力資源短板
近年來，養(yǎng)老護理、家政服務等生活性服務業(yè)人員需求較大，但是存在人難招、人難管、人難留等問題，想了解《條例》在補齊我省生活性服務業(yè)人力資源短板方面有哪些規(guī)定。
石美祥 攝
鄭國華說，生活性服務業(yè)是民生工程，也與促進消費、擴大就業(yè)緊密相連。從照顧嬰幼兒到護理老年人，從幫助雙職工解決孩子吃飯難到分擔上班族家務勞動，人民群眾對生活性服務業(yè)的剛需不斷提升。但從實際情況來看，生活性服務業(yè)發(fā)展供需矛盾較為突出，有效供給總體不足，從業(yè)者人員主要來源之一的農(nóng)民工總量增速在下降，職業(yè)隊伍年齡偏大，職業(yè)技能水平偏低，服務也不夠規(guī)范。以家政服務業(yè)為例，根據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，目前全國家政服務業(yè)從業(yè)人員約為3000萬人，而實際需求超過5000萬人，缺口達2000萬人。
在《條例》立法調(diào)研、審議過程中，各方面均高度關注，生活性服務業(yè)人力資源市場的提質(zhì)擴容問題《條例》明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當培育和發(fā)展為家政服務、健康照護、養(yǎng)老服務、托育服務等生活性服務業(yè)提供服務的人力資源市場，引導用人單位發(fā)布相關崗位需求，加強供需對接，為勞動者提供便利就業(yè)服務。同時，為進一步提高服務人員職業(yè)技能水平，《條例》明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門應當會同商務、民政等部門將生活性服務業(yè)納入當?shù)芈殬I(yè)技能培訓需求指導目錄。支持人力資源服務機構開展相關職業(yè)技能培訓。
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細化出臺配套政策促進法規(guī)實施
省人力資源和社會保障廳副廳長鄭朝暉表示，接下來要完善配套政策措施，對《條例》中方向性、原則性的條款，細化出臺配套政策；對鼓勵性條文，選擇突破口和切入點，建立和完善工作措施和機制。還要全面梳理優(yōu)化人力資源服務行政許可、備案、書面報告、經(jīng)營情況年度報告等工作流程，指導督促人力資源服務機構規(guī)范人力資源服務行為。推進便民服務，廣泛推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，更好實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理，不斷優(yōu)化我省人力資源市場發(fā)展環(huán)境?！?span style="text-indent: 2em;">（來源：福州新聞網(wǎng) 記者 李白蕾）
