“終于領(lǐng)到證了，等了近十年，今年過了個(gè)揚(yáng)眉吐氣的春節(jié)。”元宵節(jié)當(dāng)晚，龍巖市新羅區(qū)香榭景園小區(qū)業(yè)主李玖育來到小區(qū)門口放煙花，聊起春節(jié)前舉辦的小區(qū)首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放儀式，難掩喜悅和激動(dòng)。

圖源：龍巖市融媒體中心

有貸無證 業(yè)主心痛

2013年1月，香榭景園小區(qū)開工建設(shè)，購房合同約定2015年12月交付使用。因開發(fā)商資金鏈斷裂以及種種歷史遺留問題，2014年底，該小區(qū)建設(shè)停工，遲遲無法竣工驗(yàn)收。交房無望，爛尾樓成了小區(qū)648戶業(yè)主心中的痛。

其間，龍巖市有關(guān)部門幫助追回部分資金，加上業(yè)主們自籌資金，用于香榭景園小區(qū)復(fù)工續(xù)建。2019年底，小區(qū)初步實(shí)現(xiàn)通水通電，但因規(guī)劃和資金問題無法通過竣工驗(yàn)收，也就無法實(shí)現(xiàn)交房、辦證。

一邊交著房貸，一邊看著不知何時(shí)才能交付的樓盤，業(yè)主們陸續(xù)自行接管香榭景園，住進(jìn)了還不完全具備交付條件的“新家”。樓盤主體工程及水、電等附屬工程已施工完畢，基本生活得以滿足。香榭景園有物業(yè)，通水通電，入住率超過90％，沿街商鋪林立，看上去與普通小區(qū)無異。但實(shí)際上，小區(qū)的綠化、配套都十分匱乏，路邊雜草叢生，地下停車場臟亂、揚(yáng)塵。尤其是房子無法驗(yàn)收、辦證，讓業(yè)主們?nèi)珲喸诤怼?/p>

“沒有拿到證，總覺得自己沒有家，至少在法律上，自己不是房子的真正主人。”李玖育說，多年來，無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一直是業(yè)主們的“心病”。

府院聯(lián)動(dòng) 以鑒代收

2021年9月，為了破解這一難題，龍巖中院運(yùn)用“執(zhí)破直通”機(jī)制，打通執(zhí)行、破產(chǎn)程序的銜接堵點(diǎn)，將涉及開發(fā)商的案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)審判程序，并裁定受理了開發(fā)商破產(chǎn)清算一案，指定了相應(yīng)的破產(chǎn)管理人。

開發(fā)商破產(chǎn)了，誰來復(fù)工續(xù)建，誰為業(yè)主們辦理產(chǎn)權(quán)證？“房地產(chǎn)辦證，涉及多部門綜合驗(yàn)收、規(guī)劃核實(shí)、實(shí)測備案、產(chǎn)權(quán)首次登記等多項(xiàng)專業(yè)、繁雜的手續(xù)，鑒于香榭景園實(shí)際情況，僅靠法院和管理人難以有效解決，還得依靠屬地黨委政府的支持。”龍巖中院審判委員會(huì)專職委員張意文告訴記者，為此，他帶領(lǐng)破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)積極向龍巖市政府協(xié)調(diào)啟動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2021年11月，龍巖市中級(jí)人民法院、住建局、自然資源局、稅務(wù)局、新羅區(qū)政府等單位召開協(xié)調(diào)會(huì)議，并形成備忘錄，確定香榭景園項(xiàng)目可通過“容缺辦證”解決歷史遺留問題，即在客觀上缺乏部分辦證要件的情況下，只要滿足辦證的幾個(gè)關(guān)鍵要件，就可審批辦證。

基于“容缺辦證”原則，住建局、自然資源局等職能部門采用“兩鑒定一規(guī)劃”的方式，簡化辦證程序，同意以鑒定代替常規(guī)驗(yàn)收，在符合規(guī)劃條件并通過房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全鑒定后，予以辦證。這就能從根本上解決問題樓盤“辦證難”的政策難題。

國企接盤 終獲新生

辦證有希望了，但要滿足簡化辦證程序的各項(xiàng)條件，還得完成收尾建設(shè)才能順利通過鑒定，這離不開資金支持。如何找到“這筆錢”，成為承辦法官劉偉明最上心的事。

為解決資金問題，經(jīng)多方充分磋商論證，龍巖中院破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)提出，以保證后續(xù)建設(shè)和辦證為條件，按現(xiàn)狀整體拍賣香榭景園資產(chǎn)，由競買人負(fù)責(zé)復(fù)工續(xù)建的財(cái)產(chǎn)變價(jià)。該建議經(jīng)第一次債權(quán)人會(huì)議表決后通過。

然而，由于香榭景園歷史遺留問題多、資產(chǎn)少，且存在瑕疵，續(xù)建及辦證過程存在諸多不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了無競買人愿意購買的困境。另外，如果買受人不具備保交樓續(xù)建能力，將直接導(dǎo)致后續(xù)辦證更加困難，前期工作都可能前功盡棄。

“龍巖中院創(chuàng)新兜底拍賣，黨委政府協(xié)調(diào)地方國企積極踐行社會(huì)責(zé)任，引入國企積極參與香榭景園資產(chǎn)網(wǎng)拍活動(dòng)。”劉偉明說，在多次流拍后，國企新羅區(qū)龍傳建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司于去年11月競得香榭景園爛尾樓盤剩余資產(chǎn)。

龍傳集團(tuán)競買成功后，即時(shí)組織施工隊(duì)伍進(jìn)場，對(duì)香榭景園存在的問題進(jìn)行整改，并派出專班人員負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃核實(shí)、房產(chǎn)實(shí)測面積備案及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)首次登記手續(xù)。

最終，在龍巖市住建局、自然資源局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合工作下，香榭景園重獲新生。為確保群眾盡早取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員加班加點(diǎn)、開展延時(shí)服務(wù)，于一天內(nèi)完成該項(xiàng)目648套住宅首次登記，以及105戶購房人轉(zhuǎn)移登記工作，業(yè)主們終于拿到了盼望許久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（福建日報(bào)記者 戴敏 通訊員 林成龍 林宇紅）

來源：福建日報(bào)