據(jù)福建日?qǐng)?bào)5月13日?qǐng)?bào)道    日前，福建省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合公檢法司四部門，在全國率先出臺(tái)《福建省商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制》（下稱《機(jī)制》），積極探索建設(shè)具有福建特色的商業(yè)秘密保護(hù)體系。

當(dāng)前，商業(yè)秘密保護(hù)受到越來越多的關(guān)注。福建省商業(yè)秘密犯罪呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？新的協(xié)作機(jī)制如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密快保護(hù)、減損失？連日來，本報(bào)記者展開調(diào)查。

從兩起案件說起

前不久，寧德時(shí)代訴中創(chuàng)新航不正當(dāng)競爭案件已判決，中創(chuàng)新航侵犯寧德時(shí)代商業(yè)秘密類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需向?qū)幍聲r(shí)代賠償370萬元。

去年8月，寧德時(shí)代對(duì)外宣布，其以不正當(dāng)競爭為由起訴中創(chuàng)新航?！斗床徽?dāng)競爭法》明確，不正當(dāng)競爭行為是指擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

而更早之前的廈門帆拓進(jìn)出口有限公司侵犯商業(yè)秘密案，入選了國家市場監(jiān)管總局反不正當(dāng)競爭執(zhí)法十佳典型案例。

該案涉案人員帆拓公司法定代表人洪某利用職務(wù)之便，盜用原工作企業(yè)威圣公司的重要客戶信息，成立新公司并以此牟利，給威圣公司帶來損失。威圣公司報(bào)案之后，廈門市海滄區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)過調(diào)查，輔以辦案人員柔性釋法，漸進(jìn)感化了侵權(quán)人，使其配合調(diào)查。最終侵權(quán)人帆拓公司主動(dòng)為權(quán)利人威圣公司挽回客戶、登報(bào)道歉并協(xié)議賠償損失。

當(dāng)今，商業(yè)秘密保護(hù)受到越來越多的關(guān)注，原因就在于商業(yè)秘密保護(hù)在國際商業(yè)合作中的作用越來越重要，且科技型公司的創(chuàng)新發(fā)展需要更大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。2021年10月，《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確提出了實(shí)施商業(yè)秘密等專項(xiàng)工程。

侵犯商業(yè)秘密罪具有專業(yè)性強(qiáng)、科技含量高、作案手段隱蔽等特點(diǎn)，案件偵辦及審理難度較高，定罪較難。記者了解到，近年來，我省商業(yè)秘密犯罪從個(gè)人偶發(fā)犯罪、案值低，向有組織、有計(jì)劃且重點(diǎn)針對(duì)高價(jià)值、高新技術(shù)的單位犯罪發(fā)展。

值得一提的是，此前商業(yè)秘密保護(hù)在行政、刑事、民事等方面各有負(fù)責(zé)的職能機(jī)構(gòu)，三方面獨(dú)立運(yùn)行，難以形成合力。在科技發(fā)展日新月異的形勢下，整合各方力量構(gòu)筑商業(yè)秘密保護(hù)的銅墻鐵壁，迫在眉睫。

制度保障更完善

此次福建在全國首推商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，為科技企業(yè)發(fā)展和來閩投資提供了更完善的制度保障。

據(jù)了解，《機(jī)制》共13條，打通了商業(yè)秘密保護(hù)行政、民事、司法、檢察等各職能部門的協(xié)作通道，通過在辦案件分析研討、明確證據(jù)互認(rèn)規(guī)則等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)秘密快保護(hù)、減損失。

“福建構(gòu)筑商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，是從行政、刑事、民事三大領(lǐng)域合力推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)，令企業(yè)主在商業(yè)秘密保護(hù)方面能獲得更高的效率。”省市場監(jiān)管局反壟斷與反不正當(dāng)競爭處相關(guān)負(fù)責(zé)人張凌云說。

從機(jī)構(gòu)上看，《機(jī)制》由法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門確定相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)作工作的組織實(shí)施，市場監(jiān)督管理部門反不正當(dāng)競爭職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)作的日常事務(wù)。

從主要職責(zé)看，相關(guān)部門建立監(jiān)管執(zhí)法信息共享制度，細(xì)化確定案件雙向移送機(jī)制和專案會(huì)商機(jī)制；建立侵犯商業(yè)秘密案件的聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作處置機(jī)制，分析研究執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)的重大、疑難問題，統(tǒng)一執(zhí)法思想和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，深入研究查辦侵犯商業(yè)秘密案件中的證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、技術(shù)鑒定的認(rèn)定與處置、量刑幅度等難題，統(tǒng)一司法尺度；建立商業(yè)秘密行政保護(hù)與司法保護(hù)、民事保護(hù)信息互通機(jī)制；建立工作銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)調(diào)仲裁等非訴訟方式化解商業(yè)秘密糾紛；建設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)專家人才庫，協(xié)同開展商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)宣傳貫徹服務(wù)等工作。

從案件處理看，據(jù)《機(jī)制》有關(guān)條款，市場監(jiān)督管理部門查處的侵犯商業(yè)秘密案件，達(dá)到刑事追究標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并抄送檢察院。

保護(hù)意識(shí)需跟上

記者從省高院獲悉，在侵犯商業(yè)秘密方面，近三年有58.33%的案件權(quán)利人的主張未得到支持。

勝訴率不高主要原因是：權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密的認(rèn)知欠缺，主張的信息不構(gòu)成商業(yè)秘密。比如，主張客戶信息構(gòu)成商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)明確其通過商業(yè)談判、長期交易等方式，獲得客戶交易習(xí)慣、特定需求等獨(dú)特內(nèi)容，客戶名稱、地址、聯(lián)系方式、意向等一般渠道均可獲得的信息不構(gòu)成商業(yè)秘密。

企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)觀念淡薄、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，成為加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)亟需破解的基礎(chǔ)性問題。

在此背景下，近年來，相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作，通過保護(hù)示范基地的創(chuàng)建，強(qiáng)化企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)。

從2020年開始，我省持續(xù)推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)示范基地建設(shè)。目前，已在全省范圍內(nèi)精選出示范效應(yīng)強(qiáng)、具有引領(lǐng)作用的23家省商業(yè)秘密保護(hù)示范基地，確定寧德時(shí)代等22家企業(yè)為第一批福建省商業(yè)秘密重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)，已建成177個(gè)市、縣（區(qū)）商業(yè)秘密保護(hù)示范基地。

“在創(chuàng)建省商業(yè)秘密保護(hù)示范基地的過程中，市場監(jiān)管部門針對(duì)我們制度不完善的地方，提供了有針對(duì)性的整改建議，幫助企業(yè)掃除‘雷區(qū)’。”作為省商業(yè)秘密保護(hù)示范基地之一，思嘉集團(tuán)副總經(jīng)理董雨虹對(duì)記者說。

2022年7月，廈門海滄區(qū)入選第一批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，并制定出臺(tái)了創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案。“實(shí)施方案提出19項(xiàng)重點(diǎn)措施任務(wù)，包括完善商業(yè)秘密保護(hù)的制度體系，指導(dǎo)提升企業(yè)的保護(hù)意識(shí)和能力，建設(shè)維權(quán)站點(diǎn)和提供第三方供給網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資金和人才、智庫保障，加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)同保護(hù)五大方面，科學(xué)全面推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作。”廈門市市場監(jiān)管局反壟斷處相關(guān)負(fù)責(zé)人羅宏偉介紹。

記者手記>>>

“保住了秘密就保住了市場”

商業(yè)秘密含有極大的商業(yè)價(jià)值，世界上大多數(shù)成功企業(yè)都把商業(yè)秘密視為自己的生命嚴(yán)加保護(hù)。美國可口可樂公司就有一個(gè)著名的座右銘：“保住了秘密就保住了市場。”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到一些技術(shù)、信息是商業(yè)秘密，但未采取切實(shí)有效的保護(hù)措施；有些企業(yè)雖制定了保密措施，但落實(shí)不到位。在企業(yè)的人才流動(dòng)中，一些職工離開企業(yè)后仍掌握企業(yè)至關(guān)重要的商業(yè)秘密，雖簽訂了保密合同，但職工離職后泄密屢屢發(fā)生。尤其是一些技術(shù)含量高的企業(yè)，人員在流動(dòng)中帶走商業(yè)秘密的現(xiàn)象極為普遍。雖然企業(yè)可以依據(jù)保密協(xié)議追究員工的泄密責(zé)任，但商業(yè)秘密泄露的損失是不可挽回的。

商業(yè)秘密的認(rèn)定，包括不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值、經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施這三個(gè)要件，其中是否“采取相應(yīng)保密措施”是司法裁判審查的重點(diǎn)。不少案件正是由于企業(yè)未能舉證證明采取相應(yīng)保密措施，導(dǎo)致其主張不能獲得法院的支持。

因此，要強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)，企業(yè)就必須提升這方面的主體意識(shí)。第一，要改變重視技術(shù)信息保護(hù)而輕視經(jīng)營信息保護(hù)的習(xí)慣，強(qiáng)化管理經(jīng)營類信息秘密；第二，要建立完善商業(yè)秘密管理規(guī)章制度，落到實(shí)處；第三，要加強(qiáng)商業(yè)秘密法治宣傳教育工作，增強(qiáng)員工的守法意識(shí)和法治觀念，使涉密人員自覺維護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密。只有企業(yè)把自身作為第一責(zé)任人，未雨綢繆構(gòu)筑好商業(yè)秘密保護(hù)的第一道防線，相關(guān)職能部門構(gòu)建起來的協(xié)作機(jī)制才能發(fā)揮出商業(yè)秘密保護(hù)的最大效力。（來源：福建日?qǐng)?bào) 記者 林智嵐）