福州市溫泉小學(xué)在校門口設(shè)置公用電話。 學(xué)校供圖
《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機進入課堂的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于9月1日起實行，這是全國首部專項立法規(guī)范學(xué)生在校使用手機的地方性法規(guī)?！兑?guī)定》提出禁止手機進入課堂。對于學(xué)生能否攜帶手機進入校園，《規(guī)定》則給予學(xué)校自主管理權(quán)。開學(xué)以來，省內(nèi)各學(xué)校如何落實相關(guān)規(guī)定，采取了哪些管理辦法？記者在福州、泉州等地的學(xué)校進行了走訪。
對手機進課堂說“不”
我省實現(xiàn)有法可依
對于手機禁入課堂的規(guī)定，網(wǎng)友普遍表示支持。網(wǎng)友“笑看人生”認為，中小學(xué)階段應(yīng)該學(xué)習(xí)文化知識并養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，但一些自控力差的孩子很容易沉迷玩手機，影響學(xué)習(xí)。網(wǎng)友“好運”說，手機對現(xiàn)在的孩子而言，相當于過去的游戲機。孩子不用教都懂得用手機玩游戲、刷視頻，學(xué)習(xí)難免會分心。
福建省人大常委會法工委三處處長賀晟表示，中小學(xué)、幼兒園階段的學(xué)生正處于習(xí)慣養(yǎng)成和價值觀形成的重要時期，自控能力弱，在校使用手機會分散注意力，影響正常的教學(xué)秩序，甚至導(dǎo)致了消費攀比、游戲沉迷的情況。這一現(xiàn)象不僅讓學(xué)校和家長產(chǎn)生焦慮，也引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。為此，省人大常委會將《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機進入課堂的規(guī)定》列入2022年立法計劃，這也是我省“小切口”立法的又一次探索和嘗試。在制定《規(guī)定》時，福建省參考未成年人保護法和教育部相關(guān)文件，傾聽了各地市的人大常委會、教育系統(tǒng)的省人大代表和立法咨詢專家的相關(guān)想法，并廣泛向社會征求意見。在起草和修改過程中，《規(guī)定》非常注重兩方面，一是做好和未成年人保護法的銜接，二是充分考慮教育系統(tǒng)的具體實踐，確保法規(guī)出臺后能“立得住、真管用”。
福州教育學(xué)院附屬第二小學(xué)在校門口設(shè)置停“機”坪。 學(xué)校供圖
多管齊下嚴格管理
幫助學(xué)生遠離手機
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在《規(guī)定》出臺前，2021年2月，《教育部辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》發(fā)布，根據(jù)教育部相關(guān)文件精神，不少學(xué)校已形成學(xué)生手機管理的有效辦法；《規(guī)定》出臺后，各校結(jié)合實際，進行完善和補充，落實學(xué)生手機管理新校規(guī)。福州市教育局專門印發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》，《通知》在中小學(xué)生手機有限帶入校園、校內(nèi)手機保管規(guī)定、校內(nèi)溝通聯(lián)系方式、對課堂教學(xué)和作業(yè)的管理規(guī)定等方面提出了明確的要求。
9月1日，新學(xué)期第一天，福州教育學(xué)院附屬第二小學(xué)的校門口出現(xiàn)了一個2.0版停“機”坪。這是學(xué)校采取的一項管理舉措，用于放置學(xué)生確有需要且經(jīng)過申請審核的帶入校園的手機。學(xué)校黨總支書記、校長方曉敏介紹，根據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，之前學(xué)校就不允許學(xué)生將手機帶入課堂，但實施一段時間后發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生堅持不了?！兑?guī)定》出臺后，學(xué)校管理時更加有法可依。副校長陳永晶介紹，《規(guī)定》出臺前，對于一些放學(xué)離校后仍需聯(lián)系家長的學(xué)生，學(xué)校才允許他們把手機帶進校園，放在班級管理。從實際效果來看，難免出現(xiàn)學(xué)生忘記關(guān)機影響課堂等狀況?！兑?guī)定》出臺后，學(xué)校將手機移至停“機”坪管理，更為科學(xué)。新學(xué)期，學(xué)校還給學(xué)生下發(fā)了校內(nèi)拒絕使用手機承諾書。目前看來，學(xué)生申請帶入校園的手機逐漸減少了。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生違規(guī)，老師會對其進行教育，手機由學(xué)校暫時保管，適宜時間由家長領(lǐng)回。另外，學(xué)校設(shè)有公用電話，各個班級的電子班牌也在試用通話功能，可以有效地為學(xué)生提供服務(wù)。
采訪時，福州多所小學(xué)均表示，學(xué)生若有急事可以找班主任借電話聯(lián)系家長。福州市溫泉小學(xué)告訴記者，學(xué)校門口的保安室設(shè)置了兩部公用電話，平時學(xué)生忘記攜帶學(xué)習(xí)用品或放學(xué)后家長未能及時接送時，會使用公用電話聯(lián)系家長。同時，學(xué)校允許學(xué)生申請將手機帶入校園。申請帶電話手表或者手機進校的學(xué)生，進入教室后，手機由班級統(tǒng)一管理，放學(xué)后領(lǐng)回。
相對于小學(xué)，福州不少中學(xué)的手機管理規(guī)定更為嚴格，尤其是針對違反規(guī)定的情況，學(xué)校出臺了不少舉措。福州七中在新生入學(xué)前就下發(fā)入學(xué)須知，嚴禁攜帶手機、平板、電腦等電子產(chǎn)品進入校園。福州八中三江口校區(qū)表示，如果學(xué)生未經(jīng)申請及允許，私自將手機帶入學(xué)校，全校教職員工有義務(wù)、有權(quán)利制止，并按照學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定代為保管手機（代管期為一年），及時告知其父母或其他監(jiān)護人及學(xué)校相關(guān)管理部門，共同進行教育。在校內(nèi)違規(guī)使用手機，情節(jié)嚴重者，還將按照校規(guī)校紀嚴肅處理。對于住宿生，學(xué)校倡議不攜帶手機到校。學(xué)校多處已安裝固話，可保障學(xué)生日常使用。在緊急或特殊情況下，學(xué)生可以使用年段辦公室電話聯(lián)系家長，也可以通過在校教師聯(lián)系。
南安市洪瀨第三小學(xué)學(xué)生將帶入學(xué)校的手機放置在學(xué)生手機管理柜。學(xué)校供圖
泉州市第二中心小學(xué)主題班會上，老師教孩子正確使用手機。學(xué)校供圖
換位思考細節(jié)入手
滿足學(xué)生聯(lián)系需求
南安市洪瀨第三小學(xué)校長黃振鴻表示，學(xué)校建議家長要了解孩子在家使用手機等電子產(chǎn)品的時間及目的，引導(dǎo)孩子正確使用電子產(chǎn)品獲取知識；與孩子進行平等對話，簽訂“使用手機協(xié)議”；培養(yǎng)孩子感受生活情趣的能力。
“從2021年起，學(xué)校對手機、兒童手表等電子產(chǎn)品進課堂進行嚴格管理，學(xué)生在未經(jīng)批準的情況下不得將電子產(chǎn)品帶入課堂?！兑?guī)定》出臺后，學(xué)校各班級通過班會、家長會向?qū)W生和家長進行普及，9月開學(xué)，無學(xué)生申請帶電子產(chǎn)品進入校園。”泉州市第二中心小學(xué)校長李菁介紹。
“《規(guī)定》出臺后，我們站在學(xué)生的角度去思考，從細節(jié)入手，看還有哪些原因致使學(xué)生想要攜帶手機等電子產(chǎn)品。”泉州市通政中心小學(xué)副校長吳婷婷告訴記者，考慮到部分高年級學(xué)生已有“秘密”意識，與家人打電話不喜歡旁人聽到，學(xué)校將增設(shè)兩個封閉式電話亭，讓孩子在校園內(nèi)也可與家人講悄悄話。
泉州市培元中學(xué)也關(guān)注到了細節(jié)。政教處主任游立林介紹，2021年學(xué)校在教學(xué)樓和宿舍樓的走廊安裝公用電話近70部，供學(xué)生免費使用，并在公用電話旁張貼了心理咨詢、校園安全、醫(yī)務(wù)室的聯(lián)系電話。此外，除班主任、生管老師的聯(lián)系電話保持暢通外，每個班都有一部老人機，方便家長緊急聯(lián)系。
“這學(xué)期第一堂主題班會課上，老師就教我們唱《公共電話禮儀兒歌》，感覺非常有意思。”鯉城區(qū)實驗小學(xué)金山校區(qū)六年級學(xué)生王時煜告訴記者，這樣寓教于樂的上課方式，不僅讓他們知道手機禁止帶入課堂，也讓他們在使用學(xué)校公用電話時懂得要文明用語。
“為了能讓手機管理這項制度落地，學(xué)校堅持‘兩條腿走路’：一是政教保衛(wèi)處組織人員，在校門口、校路上、宿舍內(nèi)不定時進行抽檢，對違規(guī)帶手機進校園的學(xué)生先暫為代管手機；二是各年級由年段長組織班主任利用金屬探測儀不定時抽查。”南安國光中學(xué)副校長戴榮輝告訴記者。
堅持“管”“教”結(jié)合
引導(dǎo)孩子合理使用手機
“這個法規(guī)為學(xué)校手機管理提供了保障，有利于通過制度規(guī)范去要求學(xué)生科學(xué)使用手機，我省在這方面率先立法，意義非同尋常。”福州外語外貿(mào)學(xué)院教育學(xué)院教育學(xué)博士林艷老師表示，管控中小學(xué)生在學(xué)校使用手機，已成世界共識。中小學(xué)生過度使用手機，會嚴重剝奪他們學(xué)習(xí)、交流、戶外活動的時間，并帶來視力下降等一系列健康問題。如何加強對學(xué)生手機的管理，是擺在廣大教育工作者面前的一個難題。除了要進行制度管理，更需要溫情化的舉措，比如學(xué)校增設(shè)公用電話、電子班牌，建設(shè)優(yōu)秀班集體，開展豐富的教育活動等，都有利于讓學(xué)生真正意識到過度使用手機的危害和加強管理的必要，讓孩子慢慢遠離手機，促進孩子健康成長。“在這個過程中，若發(fā)現(xiàn)經(jīng)過管理，還是會有些不能遵規(guī)守紀的學(xué)生，那就需要進行個案診斷，了解學(xué)生沒辦法放下手機背后的成長訴求是什么，以便加強教育引導(dǎo)的針對性和實效性。廣大家長必須做好正面榜樣，樹立家長威信，常陪伴增親情，善于引導(dǎo)，多和學(xué)校一起配合，教育子女養(yǎng)成合理使用手機的好習(xí)慣。”林艷建議。（東南網(wǎng) 記者 張立慶 施遠圻）
