“智慧路長(zhǎng)”效率高
為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村公路分級(jí)管理責(zé)任，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，從2018年起，我省全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”制度。2018年，郭路芹成為官莊畬族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道專管員。
“我們的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)日常管養(yǎng)監(jiān)督巡查和考核，還有及時(shí)上報(bào)災(zāi)毀信息等工作。” 郭路芹告訴記者，山區(qū)的鄉(xiāng)村道路經(jīng)常遭到滑坡、溜方的危害，如果上報(bào)不及時(shí)，輕則導(dǎo)致交通擁堵、重則發(fā)生交通事故。“以往我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)災(zāi)情后還要專門回來(lái)補(bǔ)充相關(guān)信息再層層上報(bào)，經(jīng)常耽誤時(shí)間?，F(xiàn)在我們現(xiàn)場(chǎng)拍照后即時(shí)就能上傳，非常方便。”說(shuō)著，她向記者展示了自己手機(jī)上安裝的“智慧路長(zhǎng)”APP，依靠這款“神器”，郭路芹的日常工作輕松許多，效率也大大提升。
對(duì)此，蛟洋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道專管員呂榮坫也深有體會(huì)。去年8月的一天，呂榮坫在日常巡查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)道某處發(fā)生上邊坡溜方，造成交通堵塞。他通過(guò)智慧路長(zhǎng)app及時(shí)拍照上報(bào)事件問(wèn)題，該鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦管理人員通過(guò)管理終端收到問(wèn)題事件后及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)工人，道路在兩小時(shí)內(nèi)全面清理完成。
據(jù)上杭縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所副所長(zhǎng)李東介紹，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化管理縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、路政管理等工作，促進(jìn)農(nóng)村公路監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化，上杭縣交通運(yùn)輸局在全市率先運(yùn)用路長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)——“智慧路長(zhǎng)”。“智慧路長(zhǎng)”APP圍繞路長(zhǎng)辦日常管理需求以及交通專管員日常工作需要，通過(guò)設(shè)置“道路巡查”“事件管理”“巡查日志”等六大模塊，輔助道路專管員完成事件的管理、上報(bào)、辦理、督辦等一系列日常工作。截至目前，“智慧路長(zhǎng)”信息化管理平臺(tái)共記錄巡路日志7420條，收集上報(bào)事件183起，其中公路橋梁損毀67起，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問(wèn)題53起，路產(chǎn)路權(quán)問(wèn)題63起。
農(nóng)村公路“上保險(xiǎn)”
上杭地處山區(qū)，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，每年雨季，山洪暴發(fā)經(jīng)常損毀農(nóng)村公路設(shè)施。在現(xiàn)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制下，上級(jí)下?lián)艿霓r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)較低，這使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題一度成為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主要瓶頸。
“為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和水毀工程修復(fù)資金難題，早在2009年，上杭就先行先試，大膽提出建立農(nóng)村公路綜合保險(xiǎn)的新思路。”陳開偉告訴記者，2010年4月，上杭在全省率先推出“上杭縣農(nóng)村公路綜合險(xiǎn)”險(xiǎn)種，將全縣1500公里農(nóng)村公路向保險(xiǎn)公司投保。
令人驚喜的是，上杭縣這一創(chuàng)新做法在當(dāng)年就收到顯著效果。2010年，上杭多地發(fā)生水毀災(zāi)情，當(dāng)?shù)赝度氡ＹM(fèi)近60萬(wàn)元，共獲得保險(xiǎn)賠付67.8萬(wàn)余元，賠付率達(dá)到113.05%。
“發(fā)生水毀災(zāi)情后，保險(xiǎn)理賠員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)認(rèn)定。”在李東看來(lái)，為農(nóng)村公路投保不僅減輕了鄉(xiāng)村財(cái)政負(fù)擔(dān)、節(jié)省了相關(guān)行政成本，也使賠償資金調(diào)配更為合理。他說(shuō)，2013年5月的“蘇力”臺(tái)風(fēng)造成上杭多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路不同程度受損，保險(xiǎn)公司直接和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定損失情況，并以此作為理賠依據(jù)，保證了受損嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到的理賠資金。
為提升農(nóng)村公路抗災(zāi)搶修能力，完善農(nóng)村防災(zāi)管理體系，創(chuàng)新政府管理方式，2016年，福建省出臺(tái)文件，采取“省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)、市縣自愿參保、縣鄉(xiāng)村共同受益”的方式，全面推廣農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。2018年開始，為充分發(fā)揮農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)的作用，提高農(nóng)村公路抗災(zāi)搶修能力，省交通運(yùn)輸廳和中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)福建分公司簽訂相關(guān)協(xié)議，地方養(yǎng)護(hù)部門再和當(dāng)?shù)刂袊?guó)人保財(cái)險(xiǎn)地方支公司簽訂保險(xiǎn)合同。
“根據(jù)新政策，保費(fèi)出資比例為省50%、市20%、縣30%。”陳開偉說(shuō)，省、市兩級(jí)政府的鼎力支持，成為上杭縣加快推進(jìn)農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)工作的動(dòng)力。
