組建市衛(wèi)生健康委員會

將市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，以及市民政局承擔的市老齡工作委員會辦公室職責，市安全生產監(jiān)督管理局承擔的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府工作部門，正處級。

保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔。

不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室。

組建市退役軍人事務局

將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬職責，市人力資源和社會保障局的軍官轉業(yè)安置等職責整合，組建市退役軍人事務局，作為市政府工作部門，正處級。

市退役軍人事務局加掛市雙擁共建工作領導小組辦公室牌子。

組建市應急管理局

將市安全生產監(jiān)督管理局的職責，以及市政府辦公室的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災職責，市國土資源局的地質災害防治相關職責，市水利局的水旱災害防治相關職責，市林業(yè)局的森林防火相關職責，市農業(yè)局的草地防火相關職責，市地震局的震災應急救援相關職能以及市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部、市減災委員會、市抗災救災指揮部的職責整合，組建市應急管理局，作為市政府工作部門，正處級。

不再保留市安全生產監(jiān)督管理局。

組建市市場監(jiān)督管理局

將市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責，市政府辦公室承擔的市食品安全委員會辦公室職責，市發(fā)展和改革委員會（市物價局）的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關職責，市商務局牽頭打擊侵權和假冒偽劣商品職責，以及市知識產權局的行政職能等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，正處級。市市場監(jiān)督管理局加掛市知識產權局牌子。

保留市食品安全委員會，具體工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。

調整新羅區(qū)市場監(jiān)督管理體制，將市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局承擔的市轄區(qū)市場監(jiān)督管理職責調整下放給新羅區(qū)市場監(jiān)督管理部門。

不再保留市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市知識產權局。市政府辦公室不再加掛市食品安全委員會辦公室牌子。

組建市醫(yī)療保障局

將市財政局（市醫(yī)療保障管理局）承擔的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險、新型農村合作醫(yī)療、藥品和醫(yī)療服務價格管理、藥品配送管理職責、醫(yī)療救助職責劃入市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門，正處級。

縣級醫(yī)療保障部門對應市醫(yī)療保障局相應劃轉職責，作為市醫(yī)療保障局的派出機構。

重新組建市林業(yè)局

將市林業(yè)局的相關職責與市農業(yè)局的草地監(jiān)督管理職責，以及市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)局等部門承擔的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園等管理職責整合組建市林業(yè)局，作為市政府工作部門，正處級，由市自然資源局統(tǒng)一領導和管理。

優(yōu)化市司法局職責

將市政府辦公室（市政府法制辦公室）的法制工作職責劃入市司法局，仍作為市政府工作部門，正處級。

市政府辦公室不再加掛市政府法制辦公室牌子。優(yōu)化市審計局職責將市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責，市財政局的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況監(jiān)督檢查職責，市國有資產監(jiān)督管理委員會的相關經(jīng)濟責任審計職責以及市屬國有大中型企業(yè)監(jiān)事會職責劃入市審計局，仍作為市政府工作部門，正處級。

不再保留市屬國有大中型企業(yè)監(jiān)事會。

5這些機構與中央、省基本對應

● 市經(jīng)濟和信息化委員會更名為市工業(yè)和信息化局

● 優(yōu)化市政府辦公室職責

將市政府外事僑務辦公室承擔的外事管理職責劃入市政府辦公室。市政府辦公室對外加掛市政府外事辦公室牌子。

不再保留市政府外事僑務辦公室。

● 優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會職責

將市民政局、市商務局等部門組織實施應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責劃入市發(fā)展和改革委員會；將市重點項目建設管理辦公室的有關行政職責劃入市發(fā)展和改革委員會。將行政審批制度改革相關職責交由市發(fā)展和改革委員會承擔。

市發(fā)展和改革委員會加掛市糧食和物資儲備局牌子，不再加掛市物價局、市糧食局牌子。

● 優(yōu)化市科學技術局職責

將市人力資源和社會保障局的外國專家管理職責劃入市科學技術局。

● 優(yōu)化市交通運輸局職責

將市農業(yè)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入市交通運輸局。

6因地制宜設置了這些機構

組建市大數(shù)據(jù)和政務服務管理局

將市網(wǎng)上公共服務平臺（e龍巖）建設工作領導小組有關職責和市“數(shù)字龍巖”建設領導小組辦公室行政管理職責整合，組建市大數(shù)據(jù)和政務服務管理局，作為市政府工作部門，加掛市“數(shù)字龍巖”建設領導小組辦公室牌子。

組建市地方金融監(jiān)督管理局

將市政府辦公室（市金融工作辦公室）的金融工作職責，以及市經(jīng)濟和信息化委員會有關小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司（內資）的監(jiān)管職責，市商務局的融資租賃公司（外資）、商業(yè)保理公司的監(jiān)管職責，市發(fā)展和改革委員會的推進全市企業(yè)上市和再融資職責等整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市金融工作辦公室牌子。

市政府辦公室不再加掛市金融工作辦公室。

組建市城市管理局

將市城市管理行政執(zhí)法局的職責和市住房和城鄉(xiāng)建設局有關市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等管理職責，以及其他部門承擔的與城市管理密切相關的職責整合，組建市城市管理局，作為市政府工作部門。

不再保留市城市管理行政執(zhí)法局。

7 市人大、市政協(xié)等機構改革這樣統(tǒng)籌推進

市人大機構改革方面

組建市人大社會建設委員會，作為市人大專門委員會。市人大內務司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。

市政協(xié)機構改革方面

組建市政協(xié)農業(yè)和農村委員會。將市政協(xié)經(jīng)濟委員會聯(lián)系農業(yè)界和研究“三農”問題等職責調整到市政協(xié)農業(yè)和農村委員會。

市政協(xié)文史資料和學習委員會更名為市政協(xié)文化文史和學習委員會。將市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會承擔的聯(lián)系文化藝術界等相關工作調整到市政協(xié)文化文史和學習委員會。

市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

群團組織改革方面

落實黨中央和省委關于群團組織改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識，以更大力度、更實舉措推進改革，著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團組織建設得更加充滿活力，更加堅強有力。

8《實施方案》還包括這些方面

深化事業(yè)單位改革

一是將市委黨史研究室與市地方志編纂委員會整合，設置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位，相當正處級。

二是今后除行政執(zhí)法機構按中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。

此外，《實施方案》明確龍巖市同步實施市屬事業(yè)單位劃轉調整，根據(jù)部門職責劃轉情況，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將職責劃出部門所屬相關事業(yè)單位及人員、編制劃轉給職責劃入部門。事業(yè)單位應隨主管部門調整，相應調整單位名稱；劃轉后職能相同或相近的單位，相應整合機構、精簡編制。

強化機構編制管理

強化市委對機構編制工作的統(tǒng)一領導，嚴格執(zhí)行機構編制管理法律法規(guī)和黨內法規(guī)，嚴格機構編制管理權限和程序，加大機構編制違紀行為查處力度，堅決防止條條干預。

規(guī)范管理合署辦公機構、掛牌機構、議事協(xié)調機構、臨時機構和派出機構。議事協(xié)調機構一般不單設辦事機構，臨時機構在任務完成后及時撤銷。清理不規(guī)范設置的機構和配備的職數(shù)，根除掛牌機構實體化和“事業(yè)局”等，不再設立掛靠機構。

嚴格執(zhí)行中央規(guī)定的機構限額，不得在限額外設置行政機構。堅持總量控制，嚴禁超編進人、超職數(shù)超規(guī)格配備領導干部，確保改革后機構設置不突破中央規(guī)定的限額，行政編制不突破中央核定的總量，事業(yè)編制不突破2012年年底基數(shù)。

優(yōu)化編制資源配置，堅持動態(tài)調整，根據(jù)中央、省部署統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調劑力度，提高編制資源使用效益。

9龍巖市市級機構改革具體時間

安排本次市級機構改革組織實施過程中，全面貫徹落實“先立后破、不立不破”“先轉隸、后三定”原則，有組織、有紀律、有步驟推進，有序做好新機構組建、場所配備、人員轉隸、工作銜接等工作。

總的時間安排是，今年12月底基本完成市直部門機構班子配備、人員轉隸、掛牌、辦公場所調配、公共科室集中辦公等工作；明年3月底基本完成涉改部門“三定”工作。