信托業(yè)各類監(jiān)管規(guī)則和配套機制正在加快完善。繼信托“三分類”等新規(guī)正式實施之后，監(jiān)管部門近日就《信托公司管理辦法》(簡稱《辦法》)適用情況向信托公司征求意見。
此前，原中國銀行保險監(jiān)督管理委員會信托部就《辦法》適用情況發(fā)函征求意見，要求各監(jiān)管局信托監(jiān)管處室組織轄內(nèi)信托公司對《辦法》適用過程中的問題進行梳理，對《辦法》修改完善提出意見建議。
記者獲悉，為做好監(jiān)管制度后評估和修改完善工作，發(fā)揮《辦法》對信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用，多地監(jiān)管部門組織轄內(nèi)信托公司對《辦法》適用過程中的問題進行梳理，并對《辦法》修改完善提出意見建議。
今年6月1日，信托“三分類”新規(guī)正式實施。監(jiān)管部門下發(fā)的《關于規(guī)范信托公司信托業(yè)務分類的通知》顯示，未來信托業(yè)務分為資產(chǎn)服務信托、資產(chǎn)管理信托、公益慈善信托三大類共25個業(yè)務品種。
“《辦法》實施超過16年，目前擬將修訂，主要是為了適應新的監(jiān)管形勢和市場情況，匹配此前實施的‘三分類’指導文件等監(jiān)管精神。”有頭部信托公司高管解釋稱，《辦法》對信托公司負債經(jīng)營的限制較大，無論信托公司固有資產(chǎn)還是信托產(chǎn)品都不能負債。但從“三分類”新規(guī)及其配套政策來看，目前信托產(chǎn)品端的負債已經(jīng)放開，這是《辦法》和“三分類”新規(guī)之間一個比較大的不同。
具體來看，該頭部信托公司高管表示，如《辦法》第七條規(guī)定“未經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準，任何單位和個人不得經(jīng)營信托業(yè)務，任何經(jīng)營單位不得在其名稱中使用‘信托公司’字樣。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外”，但這是關于信托業(yè)務專營的規(guī)定，除了未經(jīng)監(jiān)督部門批準不得使用“信托公司”名稱外，應該規(guī)定未經(jīng)國家金融監(jiān)督管理部門允許不得從事信托業(yè)務。
又如，《辦法》第十條規(guī)定“信托公司注冊資本最低限額為3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣，注冊資本為實繳貨幣資本。”上述頭部信托公司高管表示，“這一規(guī)定與市場實踐有所不符，建議提高注冊資本的門檻，同時申請經(jīng)營企業(yè)年金基金、證券承銷、資產(chǎn)證券化等業(yè)務，其展業(yè)的注冊資本門檻可另行規(guī)定。”
在資深資管研究員袁吉偉看來，《辦法》此次面向行業(yè)征求意見，對行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。一方面，信托業(yè)務管理要求應重新與信托業(yè)務分類相結合，另一方面，現(xiàn)行《辦法》對固有業(yè)務要求很少，其修訂要結合現(xiàn)有實踐，增加固有業(yè)務監(jiān)管要求。“此外，《辦法》的修訂也應探索不同類別信托公司的差異化管理。比如，專門從事資產(chǎn)服務信托的信托公司和資產(chǎn)管理信托的信托公司應該差異化監(jiān)管。”袁吉偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
事實上，今年以來，信托業(yè)監(jiān)管動作頻頻。3月，原銀保監(jiān)會發(fā)布的信托“三分類”新規(guī)正式下發(fā)至信托公司，并于6月1日起正式實施。7月，監(jiān)管部門向各地下發(fā)信托業(yè)務分類配套政策，同時《信托公司行業(yè)評級指引》和《信托公司行業(yè)評級體系》也下發(fā)至各信托公司。
“監(jiān)管對信托業(yè)轉(zhuǎn)型高度關注，適時出臺了一系列引導和鼓勵政策，體現(xiàn)出對行業(yè)發(fā)展的高度重視。”有信托資深人士表示，未來信托公司要堅持信托本源制度，提升專業(yè)能力，以“受益人利益最大化”為原則，圍繞服務實體經(jīng)濟創(chuàng)新金融供給，走差異化道路，發(fā)展好資產(chǎn)管理信托和資產(chǎn)服務信托。
記者獲悉，伴隨著信托業(yè)務“三分類”新規(guī)的推進，行業(yè)相關監(jiān)管制度和法規(guī)條例的修訂已經(jīng)提上日程。根據(jù)信托業(yè)務新分類通知和答記者問內(nèi)容，未來會進一步完善各類具體業(yè)務監(jiān)管規(guī)則和配套機制，例如關于集合資金信托計劃組合投資要求、對于存量融資類業(yè)務明確具體監(jiān)管要求等。此外，還會完善分級分類監(jiān)管制度、資本管理、信?；鹉技⑿磐挟a(chǎn)品登記等，以及修訂非現(xiàn)場監(jiān)管報表等。（來源： 經(jīng)濟參考網(wǎng)）
