第五次全國金融工作會議于14日至15日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。必須加強黨對金融工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，遵循金融發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創(chuàng)新和完善金融調控，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系，推進構建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，加快轉變金融發(fā)展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
自1997年以來，全國金融工作會議每五年召開一次，每次會議均會對當前和今后一個時期中國的金融工作進行全面部署。該會議也被視為中國金融業(yè)最高規(guī)格的會議，其重要性不言而喻。本次會議召開之前，市場人士對其內容有種種猜測，普遍預期此次會議將對金融監(jiān)管體制改革有明確定調。
習近平強調，要加強金融監(jiān)管協(xié)調、補齊監(jiān)管短板。設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，落實金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責，并強化監(jiān)管問責。堅持問題導向，針對突出問題加強協(xié)調，強化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管。
業(yè)內人士表示，此前各界熱議了各種監(jiān)管改革方案，但最終的方案顯然采取了行政成本最小卻也最為有效便捷的做法，而國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，不會只是一個協(xié)調機構，而是會具備更明確的決策職能。
恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼表示，與原有的金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議相比，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的職能完整，層級更高，金融監(jiān)管協(xié)調將會是其重要的工作之一。同時，中國人民銀行在宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范方面的職責得到強化，在金融監(jiān)管中角色越來越重要。近些年來，歐美主要國家普遍提升了中央銀行在金融監(jiān)管中的地位，此次會議采取的措施，在保持“一行三會”架構基本不變的情況下，順應了這樣的趨勢。董希淼建議，下一步應明確委員會的職責邊界和議事規(guī)則，統(tǒng)籌現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管機構，提升監(jiān)管協(xié)調的權威性和有效性，協(xié)調監(jiān)管交叉性金融風險。
交通銀行金融研究中心首席金融分析師鄂永健表示，金融穩(wěn)定委員會將會是一個負責具體金融監(jiān)管協(xié)調、有明確職責和權力的部門。而從“強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責”來看，央行將在金融穩(wěn)定委員會中占有比較重要的位置。在此情況下，預計資管業(yè)務統(tǒng)一監(jiān)管、金融控股公司監(jiān)管規(guī)范、金融業(yè)統(tǒng)一信息統(tǒng)計等涉及統(tǒng)一監(jiān)管方面的政策舉措將加快推進實施。
東方金誠評級副總監(jiān)俞春江表示，會議提出強化綜合監(jiān)管，加強功能監(jiān)管，更為重視行為監(jiān)管，這意味著在金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的框架下，綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管、行為監(jiān)管的協(xié)調性將得到有效提升，對功能和行為的監(jiān)管將不留死角，監(jiān)管競爭導致重復監(jiān)管和留白的現(xiàn)象有望出現(xiàn)好轉。
習近平還強調，地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風險處置責任。
“在明確金融監(jiān)管屬于中央事權的情況下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則強化屬地風險處置責任，意味著地方政府對金融風險處置責任更為明確。”俞春江表示。
業(yè)內人士表示，此次會議傳遞出了從嚴監(jiān)管的強烈信號，而這也符合目前中國金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。習近平指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。
中國社科院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，如果說，過去歷次金融工作會議都將金融發(fā)展作為未來改革和發(fā)展的主要任務，這一次，防范風險和加強監(jiān)管顯然占據了更為優(yōu)先的地位。
俞春江則表示，會議提出監(jiān)管要覆蓋所有金融業(yè)務，堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規(guī)范金融市場交易行為，并實施更嚴的監(jiān)管問責，預期強監(jiān)管下，監(jiān)管層對金融風險的容忍度尤其是對金融創(chuàng)新相關的風險容忍度將降低。（經濟參考報）
