據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，現(xiàn)在有一種論調(diào)，不僅在歐洲，而且在世界其他地區(qū)都變得越來越流行。此論認(rèn)為，歐洲中央銀行（ECB）是歐元區(qū)的大救星。也就是說，ECB扮演著引領(lǐng)歐元區(qū)走出債務(wù)危機(jī)的主角。
在這種光環(huán)的籠罩下，ECB不負(fù)眾望，在9月6日的月度理事會(huì)會(huì)議上拋出了一項(xiàng)重大計(jì)劃。有人通俗地稱之為新國(guó)債購(gòu)買計(jì)劃。其實(shí)，它的學(xué)名叫“直接貨幣交易（OMT）計(jì)劃”，其關(guān)鍵內(nèi)容主要包括四條：
第一，購(gòu)買國(guó)債的數(shù)量不設(shè)上限。這一次，ECB將不惜血本，無限量地購(gòu)買歐元區(qū)重債國(guó)發(fā)行的債券，需要買多少就買多少。
第二，購(gòu)買活動(dòng)在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行，購(gòu)買對(duì)象為1-3年期短期債券。至于長(zhǎng)期債券，購(gòu)買活動(dòng)在一級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行，購(gòu)買者不是ECB，而是歐元區(qū)永久救助工具“歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）”。
第三，ECB放棄優(yōu)先債權(quán)人地位。在債券市場(chǎng)上，優(yōu)先債權(quán)人地位意味著當(dāng)債務(wù)重組時(shí)優(yōu)先獲得賠付的權(quán)利。在今年稍早的希臘債務(wù)重組中，民間投資人所持希臘國(guó)債的價(jià)值被大幅減計(jì)，損失慘重。而ECB因享有優(yōu)先債權(quán)人地位，其所持希臘國(guó)債價(jià)值未受影響。此次ECB放棄優(yōu)先債權(quán)人地位，目的是為了消除民間債權(quán)人的疑慮。
第四，ECB只幫助那些主動(dòng)提出申請(qǐng)并滿足相關(guān)條件的國(guó)家。如受援國(guó)未達(dá)到相關(guān)條款要求，購(gòu)債行動(dòng)將被終止。
其他條款且不說，單就這四條而言，就不難看出重債國(guó)家想獲得ECB的資金并沒那么簡(jiǎn)單。
首先，ECB并沒說OMT計(jì)劃什么時(shí)候開始執(zhí)行。分析人士一般認(rèn)為，即使能實(shí)施，也還需要一段準(zhǔn)備時(shí)間。
其次，所謂“相關(guān)條件”的內(nèi)容目前尚不清楚。據(jù)說，每個(gè)國(guó)家需要滿足的條件各不相同，談判成形也需要時(shí)間。
第三，要想獲得幫助必須主動(dòng)提出申請(qǐng)，這一條看似簡(jiǎn)單，但對(duì)于西班牙和意大利來說則很難。
西班牙和意大利分別是歐元區(qū)的第四和第三大經(jīng)濟(jì)體，主權(quán)債務(wù)危機(jī)日益嚴(yán)重。分析人士普遍認(rèn)為，這兩個(gè)國(guó)家遲早都會(huì)步希臘、葡萄牙和愛爾蘭的后塵，向歐盟提出救援申請(qǐng)。ECB此番推出OMT計(jì)劃，主要目的也是為了幫助這兩個(gè)國(guó)家降低融資成本。但它們卻似乎不太領(lǐng)情，遲遲不肯提出申請(qǐng)。
這中間的原因，說復(fù)雜也很復(fù)雜，說簡(jiǎn)單也很簡(jiǎn)單。往簡(jiǎn)單里說，歐盟的援助資金不白給，往往附加嚴(yán)苛的條件，比如縮減預(yù)算、緊縮開支、經(jīng)濟(jì)改革等。政府實(shí)行緊縮政策，將直接影響普通民眾的就業(yè)和福利。于是，老百姓抱怨抗議之聲四起，執(zhí)政者地位難保。政治家吃的是政治飯，不能不顧忌手中握有選票的老百姓的聲音。
西班牙首相拉霍伊的支持率正在下降。意大利總理蒙蒂本來是一位廣受尊敬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，可現(xiàn)在上臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，在老百姓中的支持率卻不斷下降。明年春天，蒙蒂將面臨大選。如果他還想當(dāng)這個(gè)總理，就不得不謹(jǐn)慎從事。
與意大利相比，西班牙的債務(wù)問題更加緊迫。西班牙公共債務(wù)總額今年第一季度再增5.39%，達(dá)到7745.49億歐元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的72.1%，創(chuàng)歷史最高水平。而且，西班牙10月將有240歐元債務(wù)到期。因此，分析人士預(yù)計(jì)，西班牙政府將于10月向歐盟提出救助申請(qǐng)。
不難看出，歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)問題不止是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。它更是一個(gè)政治問題。如何解決債務(wù)危機(jī)問題，各國(guó)政治家需權(quán)衡自己在本國(guó)的政治利益。因此，ECB雖然推出了OMT計(jì)劃，但歐元區(qū)成員國(guó)，特別是西班牙和意大利，是否接招，或什么時(shí)候接招，現(xiàn)在沒人能下定論。
因此可以說，ECB的新國(guó)債購(gòu)買計(jì)劃雖然救不了歐元區(qū)，但可以給政治家們購(gòu)買一些時(shí)間。歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人可以利用這些“買來”的時(shí)間，再次尋醫(yī)問藥，救治債務(wù)纏身的重債國(guó)家。
對(duì)此，ECB的當(dāng)家人德拉吉也頗有自知之明。他說，解決歐債危機(jī)需要“兩條腿”走路：一方面，ECB提供貨幣支持；另一方面，歐元區(qū)各成員國(guó)需要積極的增長(zhǎng)與就業(yè)戰(zhàn)略、健全的財(cái)政政策與深層次結(jié)構(gòu)性改革。
ECB已向前邁了一大步，剩下的就是各國(guó)緊密跟進(jìn)。否則，歐元區(qū)仍有解體的風(fēng)險(xiǎn)。
本報(bào)布魯塞爾9月9日電
