12月13日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等四部門聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》。“十四五”期間，上海要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年實(shí)施約500家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以能效提升為主要抓手，實(shí)施節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)，力爭(zhēng)平均年節(jié)約1%用能量；推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。
根據(jù)《方案》，“十五五”期間，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強(qiáng)度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭(zhēng)有所減少，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。確保2030年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。
為此，《方案》提出了29條具體舉措。在聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，《方案》稱，上海要打造先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項(xiàng)目，除涉及本市城市運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等項(xiàng)目，原則上不得新建、擴(kuò)建“兩高一低”項(xiàng)目。
《方案》稱，上海將推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)降碳。為推進(jìn)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰，上海將嚴(yán)禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，確保粗鋼產(chǎn)量只減不增。大力推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝從長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進(jìn)電爐項(xiàng)目建設(shè)和高爐調(diào)整，“十五五”期間推進(jìn)高爐產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。
上海市人大代表、上海市國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任黃建忠表示，《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》是對(duì)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的具體落實(shí)與方案細(xì)化。長(zhǎng)三角是我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈最完整、最前沿的地帶，集中了大量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由此決定了上海在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略與國(guó)際減碳合作中的特殊龍頭地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源資源利用效率持續(xù)提升和工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制的完善是政策發(fā)力的核心，鋼鐵、石化化工、汽車等行業(yè)是政策著力的突出領(lǐng)域，金融支持是減碳的重要抓手。近年來，上海在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色能源應(yīng)用和資源綜合利用的技術(shù)升級(jí)方面進(jìn)行了持續(xù)努力，并取得成效。接下來，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低碳節(jié)能之間的協(xié)同，特別是增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性，在符合國(guó)情實(shí)際與高質(zhì)量發(fā)展要求的基礎(chǔ)上形成與國(guó)際規(guī)則、管理和標(biāo)準(zhǔn)的制度性對(duì)接，并通過創(chuàng)新金融手段和豐富金融工具，不斷賦能高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等低碳節(jié)能型產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
