《規(guī)劃》要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，嚴格落實淘汰落后產(chǎn)能，對違規(guī)高耗能高排放項目要斷貸斷水斷電。“對違規(guī)在建的高耗能、高排放項目，有關(guān)部門要責令停止建設(shè)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。嚴格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。”同時，推動能效水平提高，強化主要污染物減排。到2015年，城市污水處理率和污泥無害化處置率分別達到85%和70%，縣城污水處理率達到70%，基本實現(xiàn)每個縣和重點建制鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施，全國城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用率達到15%以上。提高機動車污染物排放準入門檻，加快淘汰老舊車輛，基本淘汰2005年以前注冊的用于運營的“黃標車”。推進大氣中細顆粒污染物（PM2.5）治理。
《規(guī)劃》特別明確了“十二五”節(jié)能減排的十項重點工程，計劃投資23660億元用于節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等十個方面。
其中，節(jié)能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、綠色照明等領(lǐng)域。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。民用領(lǐng)域重點推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器、節(jié)能與新能源汽車等。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程也是重點任務(wù)之一。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期要新建配套管網(wǎng)16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，升級改造污水日處理能力2600萬噸，新增再生水利用能力2700萬噸/日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，強化垃圾滲濾液處置，“十二五”時期分別新增化學需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。
為強化目標責任，《規(guī)劃》明確，國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責制。
