國務院總理李強11月22日主持召開國務院常務會議，研究推動平臺經濟健康發(fā)展有關工作，討論《中華人民共和國危險化學品安全法（草案）》，審議通過《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定（草案）》。
會議指出，發(fā)展平臺經濟事關擴內需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關賦能實體經濟、發(fā)展新質生產力。要進一步加強對平臺經濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導，加大政策支持力度，壯大工業(yè)互聯網平臺體系，支持消費互聯網平臺企業(yè)挖掘市場潛力，強化平臺經濟領域數據要素供給，促進數據依法有序跨境流動，增強平臺經濟領域政策與宏觀政策取向一致性。要規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經營、有序競爭、提升質量，促進各方主體互利共贏。要切實保障消費者和勞動者合法權益，健全線上消費投訴公示、消費后評價等制度，指導平臺企業(yè)依法規(guī)范用工，更好發(fā)揮平臺經濟對促進就業(yè)的重要作用。
近年來，我國平臺經濟快速崛起，規(guī)模持續(xù)擴大。消費互聯網平臺方面，據國家統(tǒng)計局數據，今年1月至10月，全國網上零售額12.4萬億元，同比增長8.8%。工業(yè)互聯網平臺方面，來自工業(yè)和信息化部的數據顯示，我國已培育340余家有影響力的工業(yè)互聯網平臺，標識注冊量突破6000億個，服務超45萬家企業(yè)。
中國信通院近期發(fā)布的《平臺經濟發(fā)展觀察（2024年）》顯示，2023年，頭部平臺企業(yè)經營情況明顯好轉，市值排名前十的上市平臺企業(yè)總營收為3.6萬億元，同比增長12.7%，增速由降轉升?？們衾麧欉_3854.4億元，同比增長42.4%，增速較上年增長22.8個百分點。
“自2019年以來，國務院常務會議曾先后4次研究部署平臺經濟相關工作。從此次國常會的部署來看，對平臺經濟的認識和定位進一步提高。”國家發(fā)改委國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部數字經濟處處長馬潮江在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，此次國常會指出“發(fā)展平臺經濟事關擴內需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關賦能實體經濟、發(fā)展新質生產力”，結合今年7月5日國務院常務會議強調“要從全局高度認識和推動數字經濟高質量發(fā)展”的要求來看，強調兩個“事關”，并明確“新質生產力”，意味著平臺經濟在當前國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略性、全局性、關鍵性作用進一步提高。
業(yè)內人士認為，此次會議明確“進一步加強對平臺經濟健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導，加大政策支持力度”，意味著未來一段時間，對平臺經濟的政策支持力度有望升級。其中，“數據要素”將是政策支持的重點之一。
平臺經濟連接海量用戶、海量場景，積累和使用海量數據，此次國常會部署也特別提到“強化平臺經濟領域數據要素供給，促進數據依法有序跨境流動”，強調數據要素對平臺經濟發(fā)展的重要意義。
此前，工業(yè)和信息化部部長金壯龍在署名文章中曾指出，加快完善平臺經濟、數據等重點領域基礎性制度，充分激發(fā)平臺、數據等資源要素活力，為實體經濟和數字經濟深度融合提供堅實保障。
馬潮江表示，平臺經濟已經迎來釋放數據要素價值的重大機遇期，有望利用數據賦能實現新一輪快速增長。“強化平臺經濟領域數據要素供給，促進數據依法有序跨境流動”，就是要鼓勵引導平臺企業(yè)加大數據資源開發(fā)利用力度，在引領發(fā)展、促進就業(yè)、提升國際競爭力等方面發(fā)揮更大作用，未來相關部門或將健全平臺經濟領域數據權益實現機制。
值得注意的是，此次國常會指出，“增強平臺經濟領域政策與宏觀政策取向一致性。”對此，馬潮江表示，較長時間內，平臺經濟作為新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，是具有高成長性的宏觀經濟增量。“增強平臺經濟領域政策與宏觀政策取向一致性”，意味著平臺經濟在國家宏觀政策領域的重要性提高，既是關鍵增量也是重要存量，平臺經濟服務宏觀經濟的緊密性、一致性政策需求值得期待。
另外，平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展與相適應的監(jiān)管方式緊密相關。馬潮江表示，從2019年開始，我國按照包容審慎要求，不斷創(chuàng)新平臺經濟監(jiān)管模式，經歷了包容審慎、規(guī)范治理到透明可預期的常態(tài)化監(jiān)管過程。本次國常會再次從市場秩序、監(jiān)管制度、平臺企業(yè)等角度強調規(guī)范發(fā)展，并單獨提到勞動者、消費者、平臺企業(yè)用工等，就是要完善多元化的平臺經濟治理體系，鼓勵更加開放、有序、公平的競爭，切實保障消費者和勞動者合法權益，推動平臺經濟安全發(fā)展、高效發(fā)展、和諧發(fā)展，促進各方主體互利共贏。（來源：經濟參考報）
