中新網(wǎng)客戶端北京7月21日電(記者 李金磊)2019年起，你的社保將有一個大變化，那就是社保費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。
這一改革將產生一系列重要影響。
結束社保費“分征”局面
“以前各地社保費的征收機構全國并不一致，有的地方是由稅務部門來征收，有的是由社保部門來征收。”中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文告訴中新網(wǎng)記者。
也就是說，存在兩個部門征收的局面。而這一局面的形成有其歷史和政策原因。
根據(jù)國務院1999年出臺的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，社會保險費的征收機構由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的社會保險經辦機構征收。
2011年正式實施的《社會保險法》依然沒有明確規(guī)定社保費的統(tǒng)一征收機構，只籠統(tǒng)提出，“社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務院規(guī)定。”
在沒有統(tǒng)一規(guī)定的情形下，各省份的征管模式也不一樣。如，自2017年1月1日起，河南省社會保險費改由地方稅務機關統(tǒng)一征收。而根據(jù)媒體2016年底的統(tǒng)計，有20多個地方稅務部門實現(xiàn)了稅務機關代征社保費。
中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對中新網(wǎng)記者表示，各項社保費交由稅務部門統(tǒng)一征收，此舉結束了五項社會保險在不同地區(qū)分別由社保經辦部門和稅務部門征收的局面，統(tǒng)一了征收體系，結束了“分征”的局面。
7月20日，全國縣鄉(xiāng)級國稅、地稅機構正式合并掛牌，這標志著全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務機構合并掛牌工作全部完成，“國稅局、地稅局”正式成為歷史，我國稅務機構開始以嶄新面貌對外履行征管服務職責。任麗娜 攝
解決漏繳、少繳社保問題
對于普通老百姓來說，更為關心的是，這會對自己的社保繳費產生什么影響？
“稅務部門統(tǒng)一征收社保費，提高了征繳力度，有利于將社會保險費基向個人所得稅的稅基靠攏，解決長期存在的費基不實的問題。”張盈華說，稅務部門的強制性也有助于落實《社會保險法》第六十三條對于欠繳社保費的罰則，規(guī)范市場主體的社保繳費行為。
通俗來說就是，目前有的企業(yè)不給員工上社保，更為常見的是不給員工全額上社保。而社保費由稅務部門統(tǒng)一征收后，這種情況有望得到改變。
根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。本人月平均工資低于當?shù)芈毠て骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費。
在現(xiàn)實情況中，很多企業(yè)不會按照你的月平均工資來繳納社保。
舉個例子，雖然你的實際工資每月有10000元，但企業(yè)卻按照社保繳費下限5000元來給你申報和繳納社保費，這樣一來，雖然當期你到手的工資會變多，但長遠來看，你的社保權益是受到損害的，至少退休后拿到的養(yǎng)老金會變少。
而社保費由稅務部門統(tǒng)一征收以后，你和單位得按照實際工資10000元交社保。這樣一來，雖然你和企業(yè)當期繳納的社保費會變多，拿到手的工資會變少，但長遠來看是劃算的，這將大大增加你的社保權益。
劉劍文認為，稅務部門統(tǒng)一征收社保費后，權責更加統(tǒng)一，依靠稅務部門長期形成的經驗豐富、強有力的征收隊伍和系統(tǒng)，社保費征收將更加規(guī)范化，也將保證社?；鸬募皶r入庫，有效保護參保人的權益，同時也會減少甚至杜絕少繳社保的問題。
需考慮減輕企業(yè)社保負擔
張盈華指出，稅務是垂直管理體系，稅務部門征收也會在一定程度上避免地方政府對社保征繳的干預，確保社會保險的獨立運行。
不過，張盈華認為，就現(xiàn)行體系來說，社保費向稅務部門統(tǒng)一征收轉變，還需要考慮以下問題——
一是，五險征收力度加大，市場主體的遵繳率提高，基金收入必定會增加，而部分地區(qū)或部分行業(yè)、企業(yè)的繳費負擔可能會加重，因此降低社會保險費率還應繼續(xù)在路上；
二是，自雇就業(yè)者、靈活就業(yè)人員等群體沒有雇主代扣代繳，需要稅務部門做好信息管理和經辦服務，以免這些群體出現(xiàn)社保斷繳問題。
記者注意到，目前，社保費率繼續(xù)階段性降低。自2018年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過19%的省(區(qū)、市)，以及單位繳費比例降至19%的省(區(qū)、市)，基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的，可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。(完)
