候鳥之愁：醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)不足

老家的朋友在冰天雪地里，自己卻能舒適地享受海風(fēng)椰影，這讓不少候鳥老人頗感滿足。但是，看上去很美很瀟灑的候鳥養(yǎng)老模式，也有著它的軟肋——醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)上的欠缺。而這群候鳥老人恰恰是對(duì)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)有較高剛性需求的人群。

老胡向記者抱怨，?？诋?dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)整體水平較差，醫(yī)生的技術(shù)水平比大城市低。有些當(dāng)?shù)孛駹I醫(yī)院甚至?xí)刚?qǐng)候鳥老人中的退休醫(yī)生坐診。

聯(lián)合調(diào)查也顯示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和資源不足是候鳥老人反映最強(qiáng)烈的問題。39.3%的候鳥老人認(rèn)為在當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)“不方便”和“很不方便”;48.9%的候鳥老人認(rèn)為醫(yī)院或康復(fù)中心是社區(qū)及周邊首先需要增加的配套設(shè)施。

此外，異地醫(yī)保結(jié)算需要墊資并且報(bào)銷手續(xù)繁瑣，也令候鳥老人深感麻煩，甚至在一定程度上阻礙了身體狀況不佳的老人選擇候鳥養(yǎng)老模式。

“(報(bào)銷)太折騰了。我一般頭疼腦熱的，就自己買點(diǎn)藥吃算了，能不去醫(yī)院就不去醫(yī)院。要是有什么大毛病，還真不敢在這里長(zhǎng)待。”老鄭說。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，候鳥老人的增多，使得海南養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)出現(xiàn)熱潮，但相應(yīng)的醫(yī)療、商業(yè)、金融、電信等公共服務(wù)建設(shè)卻沒有跟上。許多打著“養(yǎng)老”、“養(yǎng)生”旗號(hào)的養(yǎng)老住宅缺乏配套服務(wù)，養(yǎng)老功能僅流于概念。

政府之憂：如何化解“半年經(jīng)濟(jì)”

對(duì)于候鳥養(yǎng)老模式的出現(xiàn)和升溫，當(dāng)?shù)卣行┖笾笥X。

據(jù)海南省一位官員私下介紹，剛開始大家都沒有意識(shí)到這個(gè)問題，就發(fā)現(xiàn)房?jī)r(jià)在不停地漲，到后來人越來越多，有關(guān)部門才注意到。

陸杰華認(rèn)為，海南省候鳥式養(yǎng)老模式始于民間自發(fā)，影響擴(kuò)大后才受到社會(huì)關(guān)注，當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施建設(shè)、社會(huì)治理和制度建設(shè)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于候鳥人群的增長(zhǎng)速度，現(xiàn)有的人口服務(wù)管理體制還不適應(yīng)候鳥老人的需要。

正因?yàn)榇?，在候鳥老人的承接上，“重房地產(chǎn)開發(fā)，輕公共服務(wù)供給”的問題比較突出。

由于候鳥老人購房主要集中在80平方米左右的中等戶型，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)中小戶型銷得很快，但是大戶型往往賣不出去。

據(jù)一位知情人士介紹，為此相關(guān)部門曾經(jīng)出過一個(gè)規(guī)定，禁止建中小戶型，只建大戶型，其實(shí)是希望不要來那么多來養(yǎng)老的人。而對(duì)一些所謂養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)商來說，往往只重視房子能不能賣出去，在相關(guān)配套公共服務(wù)上的用心很不夠。

整體上看，對(duì)于候鳥老人的到來，當(dāng)?shù)卣芍^喜憂參半。

從有利方面看，候鳥老人成為當(dāng)?shù)刂匾姆慨a(chǎn)買家，直接助推了房?jī)r(jià)，提升了市場(chǎng)熱度。候鳥老人的日常生活消費(fèi)水平高于當(dāng)?shù)厝巳?，也在一定程度上拉?dòng)了消費(fèi)，增加了就業(yè)。

從不利方面看，候鳥老人的存在造成當(dāng)?shù)?ldquo;半年經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)明顯，候鳥們?cè)诘陌肽?，需求較強(qiáng)盛，候鳥們飛走后，需求又降下來。

菜價(jià)是個(gè)最直觀的反映。老胡告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，小區(qū)附近菜市場(chǎng)的菜價(jià)現(xiàn)在跟北京差不多，不過等到春節(jié)后人一走，菜價(jià)就明顯降下來了。

“半年經(jīng)濟(jì)”的存在令當(dāng)?shù)卣行┛鄲?，公共服?wù)資源旺季不足，淡季閑置，按冬季配置養(yǎng)不起，按平時(shí)配置又會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)不足。

為此，陸杰華建議，海南省應(yīng)制定休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把候鳥老人的服務(wù)和管理納入“十三五”規(guī)劃，同時(shí)加大公共服務(wù)建設(shè)力度，滿足本地人和候鳥老人的基本需求，并通過旅游產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，縮小“半年經(jīng)濟(jì)”落差。

“對(duì)于地方政府來說，很重要的是要改變理念，以開放、包容、提供服務(wù)的視角，來解決候鳥老人面臨的問題，最終才能得到一個(gè)雙贏的結(jié)果。”陸杰華說。