江西弋陽(yáng)的霸道規(guī)定：不許賣外地肉！
臺(tái)海網(wǎng)(微博)11月3日訊 據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，前不久，雙匯集團(tuán)舉行新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)指責(zé)江西省上饒市弋陽(yáng)縣商業(yè)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)勾結(jié)當(dāng)?shù)赝缿舸蛟译p匯冷鮮肉店，并圍毆店員。而他們之所以如此囂張，是因?yàn)樗麄兪殖职缘赖目h政府145號(hào)文件：禁止外地肉入縣。 雙匯集團(tuán)在江西到底遭遇了什么不公正的待遇？《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者趕往新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查。
雙匯召開(kāi)發(fā)布會(huì)介紹“10.3”事件，矛頭直指弋陽(yáng)縣政府
今年10月16日，雙匯集團(tuán)在北京召開(kāi)發(fā)布會(huì)，爆料在江西省遭遇了地方保護(hù)主義阻撓。
雙匯集團(tuán)新聞發(fā)言人劉金濤：在江西有一個(gè)我們的基地，就是南昌雙匯食品有限公司，也叫南昌雙匯基地。我們屠宰的生豬大部分來(lái)自于江西，服務(wù)江西和全國(guó)人民。但是我們?cè)诮饕恍┛h市遇到了很嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。
雙匯集團(tuán)就“10.3”打砸事件在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)
雙匯集團(tuán)在江西省弋陽(yáng)縣的經(jīng)銷商——?jiǎng)?chuàng)業(yè)青年陳文云現(xiàn)身說(shuō)法，講述了他在今年10月3日的遭遇。
江西省弋陽(yáng)縣雙匯冷鮮肉店店主陳文云：2013年10月3日發(fā)生了弋陽(yáng)縣商業(yè)局局長(zhǎng)胡長(zhǎng)劍、副局長(zhǎng)葉金華勾結(jié)社會(huì)人員打砸搶雙匯冷鮮肉店的惡性事件。
據(jù)介紹，10月3日，陳文云在江西省弋陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)的雙匯冷鮮肉店遭到了當(dāng)?shù)貛孜煌缿舻拇蛟移茐?，店員方有明遭到圍攻毆打，反抗中與對(duì)方互有損傷。
江西省弋陽(yáng)縣雙匯冷鮮肉店店主陳文云：在葉金華和該縣領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，對(duì)肇事人陳禮林、時(shí)獻(xiàn)忠等非但沒(méi)有追究，反而將被毆打的，被迫防衛(wèi)的雙匯客戶方有明進(jìn)行拘留。
雙匯集團(tuán)認(rèn)為，這起打砸事件并非簡(jiǎn)單的市場(chǎng)糾紛，它的背后另有文章。
雙匯集團(tuán)新聞發(fā)言人劉金濤：第一問(wèn)，假如有歹徒闖進(jìn)弋陽(yáng)縣政府打砸辦公機(jī)關(guān)，毆打工作人員；如果公安機(jī)關(guān)非但不抓捕歹徒，反而拘捕正當(dāng)防衛(wèi)的工作人員，請(qǐng)問(wèn)縣政府同意嗎？第二問(wèn)，弋陽(yáng)縣政府公然出臺(tái)限制外地品牌豬肉進(jìn)入本地銷售的《2013第145號(hào)文件》，嚴(yán)重違背國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第19條、《反壟斷法》第33條、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條，請(qǐng)問(wèn)文件出臺(tái)前經(jīng)過(guò)聽(tīng)證和公示了嗎？
在新聞發(fā)布會(huì)上，雙匯將矛頭直接指向了江西省弋陽(yáng)縣政府，弋陽(yáng)縣政府與這起事件到底有什么聯(lián)系？雙匯豬肉遭查到底是“依法行政”還是“地方保護(hù)”？《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者也趕到江西進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。
記者走訪揭開(kāi)“10.3”始末，政府支持助長(zhǎng)不法者氣焰
這是江西省弋陽(yáng)縣方志敏紀(jì)念館門前的一條街，畫面中央就是10月3日被打砸的雙匯冷鮮肉門店。雙匯10月16日發(fā)布會(huì)過(guò)去已有六天，這個(gè)店看上去已恢復(fù)了平靜。店主陳文云告訴記者，剛開(kāi)張那幾天，生意比現(xiàn)在火得多。
陳文云：(營(yíng)業(yè)額)每天增長(zhǎng)一千(元)。
陳文云說(shuō)，雖然開(kāi)張大吉，但在9月25日試營(yíng)業(yè)當(dāng)天深夜，他就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)雨欲來(lái)了。
陳文云：25日的晚上沒(méi)有，26號(hào)的凌晨大概是一點(diǎn)鐘左右，我們的車子在門口，當(dāng)時(shí)第一天來(lái)了兩個(gè)人，就是陳禮林和時(shí)獻(xiàn)忠，攔截了我們的車子，不讓我們卸貨。
攔車的這兩個(gè)人，左邊的叫時(shí)獻(xiàn)忠，右邊的叫陳禮林。
打砸事件肇事人時(shí)獻(xiàn)忠(左)和陳禮林(右)
陳文云：陳禮林和時(shí)獻(xiàn)忠是市場(chǎng)上的屠宰工、批發(fā)戶，他們兩個(gè)人在我們當(dāng)?shù)氐亩c(diǎn)屠宰場(chǎng)也每個(gè)人各持5%的股份。當(dāng)時(shí)我們溝通了，沒(méi)有用，我們就報(bào)警了。報(bào)警后面派出所出警了，持續(xù)了有一個(gè)半小時(shí)左右。當(dāng)時(shí)我們給派出所的民警說(shuō)了，這個(gè)車子在我們弋陽(yáng)縣不能停留超過(guò)兩個(gè)小時(shí)。如果超過(guò)兩個(gè)小時(shí)了，就會(huì)造成后面橫峰、上饒市各大超市還有廣豐那邊供貨脫節(jié)。到后面達(dá)不到送貨的時(shí)間，就是超過(guò)了后面經(jīng)銷商的銷售時(shí)間。當(dāng)時(shí)我們問(wèn)這兩個(gè)人為什么要阻撓，(他們)就說(shuō)我們進(jìn)來(lái)了他們就會(huì)沒(méi)飯吃了。
這兩個(gè)屠宰工阻撓了近兩個(gè)小時(shí)，直到民警發(fā)出最后通牒才離開(kāi)。
陳文云：姓羅的一個(gè)羅警官當(dāng)時(shí)快到兩個(gè)小時(shí)的時(shí)候，他就過(guò)去給他們說(shuō)
我們已經(jīng)請(qǐng)示了領(lǐng)導(dǎo)了，如果說(shuō)你們?cè)俨蛔岄_(kāi)我們要采取行動(dòng)了。
第二天深夜，陳禮林和時(shí)獻(xiàn)忠又來(lái)攔截雙匯的送貨車，也是在警方反復(fù)勸說(shuō)后才離開(kāi)；第三天深夜，時(shí)獻(xiàn)忠等人再次攔截送肉車，陳文云報(bào)警后，堅(jiān)持卸了貨。
陳文云：卸完之后那個(gè)時(shí)獻(xiàn)忠打了一個(gè)電話，掛完電話之后他跟我說(shuō)馬上就有人會(huì)來(lái)拆你的骨頭。
陳文云以為時(shí)獻(xiàn)忠只是說(shuō)大話嚇唬他，就不以為然，但一小時(shí)后，讓他意想不到的一幕發(fā)生了。
陳文云：四點(diǎn)半，我們縣內(nèi)貿(mào)辦的副主任葉金華帶著他們的那個(gè)執(zhí)法隊(duì)。
記者：都是哪些人？
陳文云：當(dāng)時(shí)來(lái)了稽查大隊(duì)的人，他們商業(yè)局稽查大隊(duì)的，還有公安的。
陳文云說(shuō)，執(zhí)法隊(duì)還出示了一份文件。
陳文云：這份文件就是弋陽(yáng)縣人民政府的2013第145號(hào)文件，當(dāng)時(shí)我看到這份文件覺(jué)得不對(duì)勁，因?yàn)槟俏募镞叞ǖ诙l寫的備案準(zhǔn)入制度，還有包括檢驗(yàn)。他給我解釋，說(shuō)我們的肉來(lái)了弋陽(yáng)縣，要到它的屠宰場(chǎng)去蓋驗(yàn)訖章，然后還要對(duì)我們的肉要進(jìn)行抽檢。他說(shuō)在這個(gè)抽驗(yàn)結(jié)果出來(lái)之前我們的肉是必須封存，不允許出的銷售的。
店里的監(jiān)控錄像記錄了整個(gè)過(guò)程。執(zhí)法隊(duì)進(jìn)店的時(shí)間是凌晨4：31分，有幾個(gè)人穿著制服，其中一位的制服袖口上英文標(biāo)識(shí)為警察。這位帶隊(duì)者名叫葉金華。
雙匯門店監(jiān)控記錄下打砸事件的現(xiàn)場(chǎng)
雙匯門店監(jiān)控記錄下打砸事件的現(xiàn)場(chǎng)
陳文云：他說(shuō)我是商業(yè)局的葉局(長(zhǎng))，最后我就問(wèn)了一下別人他們說(shuō)是商業(yè)局的副局長(zhǎng)葉局長(zhǎng)。他那個(gè)單位不叫商業(yè)局，叫弋陽(yáng)縣供銷合作社。
陳文云要來(lái)這份文件，當(dāng)場(chǎng)拍了照。文件名為“弋陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣豬肉類產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的通知”，文件規(guī)定：
“從嚴(yán)準(zhǔn)入，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度——
實(shí)行外埠冷鮮豬肉白條肉等豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，準(zhǔn)入條件共9條，其中第一條規(guī)定：
在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰并經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格，加蓋檢疫檢驗(yàn)訖章”。
陳文云發(fā)現(xiàn)這一條和其它多條規(guī)定都與國(guó)家相關(guān)法律相違背。由弋陽(yáng)縣內(nèi)貿(mào)辦副主任葉金華率領(lǐng)的執(zhí)法隊(duì)在店里執(zhí)法了兩個(gè)小時(shí)，于早晨6：30分離開(kāi)。半小時(shí)后，又一支隊(duì)伍前來(lái)檢查。
陳文云：弋陽(yáng)縣當(dāng)時(shí)的，說(shuō)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的一個(gè)聯(lián)合檢查小組又來(lái)了。
陳文云說(shuō)，從9月25日試營(yíng)業(yè)當(dāng)晚開(kāi)始，先是屠宰戶阻撓卸貨，后是有關(guān)部門檢查執(zhí)法，每天不斷，到了10月2日，兩個(gè)屠宰戶搖身一變成了執(zhí)法者。
陳文云：屠宰工從2號(hào)開(kāi)始就已經(jīng)拿著縣里面的文件開(kāi)始執(zhí)法，就是時(shí)獻(xiàn)忠和陳禮林每個(gè)人口袋里都有一份的弋陽(yáng)縣人民政府145號(hào)文件。
到了10月3日早晨，打砸事件終于爆發(fā)。
陳文云：時(shí)獻(xiàn)忠走進(jìn)來(lái)要把我放在臺(tái)面上準(zhǔn)備分割的肉一個(gè)前腿搶走，剛搶刀片在手上的時(shí)候我就走過(guò)去，當(dāng)時(shí)我就拉著肉，我沒(méi)讓他搶，我還跟他說(shuō)我說(shuō)我身上有傷的。
屠宰戶隨后停止搶肉，把目標(biāo)投向了店員方有明。
陳文云：當(dāng)時(shí)方有明是我讓他在這個(gè)地方，就是給客戶的一個(gè)豬蹄讓他處理一下。當(dāng)時(shí)拿了一把類似于這樣的匕首，我們這邊叫刮毛刀。當(dāng)時(shí)正處理的時(shí)候，陳大林(陳禮林)從這個(gè)位置，就從這個(gè)位置進(jìn)來(lái)把方有明給拖出來(lái)，一直拖，拖到這個(gè)位置上，陳禮林和時(shí)獻(xiàn)忠兩個(gè)人對(duì)方有明在這個(gè)位置進(jìn)行毆打，大概持續(xù)了有半分鐘半分鐘的時(shí)候，然后他們兩個(gè)人一直持續(xù)著毆打到這個(gè)死角上來(lái)，在這個(gè)死角兩個(gè)人還是持續(xù)地對(duì)方有明進(jìn)行毆打，拳打腳踢的，在這個(gè)時(shí)候他們兩個(gè)人因?yàn)榉接忻髟诠ぷ鳟?dāng)中拿著一把匕首，那把匕首陳禮林的手一直是在抓著、控制著方有明拿刀的這把手。最后方有明往這邊掙脫一直掙脫到，又回到這個(gè)位置上來(lái)，兩個(gè)人同時(shí)還在對(duì)他進(jìn)行毆打。也就是在這個(gè)時(shí)候陳禮林控制著方有明的那只手沒(méi)控制住，松開(kāi)了。陳禮林往那個(gè)方向，時(shí)獻(xiàn)忠往這個(gè)方向，在這個(gè)角落里邊。當(dāng)時(shí)時(shí)獻(xiàn)忠要撿磚頭攻擊方有明，方有明站在這個(gè)位置上見(jiàn)他要被攻擊了就走過(guò)來(lái)激動(dòng)地劃了一刀下去。最后等他轉(zhuǎn)過(guò)頭的時(shí)候陳禮林在這個(gè)位置上撿了兩塊磚頭，第一塊磚頭對(duì)方有明進(jìn)行了攻擊，砸到了方有明大腿上，然后手上拿起第二塊磚頭正準(zhǔn)備對(duì)方有明進(jìn)行攻擊的時(shí)候，方有明沖過(guò)來(lái)刺傷了他拿著磚頭的這只手。最后時(shí)獻(xiàn)忠繼續(xù)在外圍撿磚頭，對(duì)我們店內(nèi)的冷鮮柜進(jìn)行了打砸。
天亮后，時(shí)獻(xiàn)忠的女兒時(shí)麗帶人趕到，再次對(duì)雙匯門店進(jìn)行打砸，并持刀威脅陳文云及其家人。這是雙匯門店遭到打砸之后的景象。
弋陽(yáng)“10.3”打砸事件過(guò)后雙匯門店一片狼藉
弋陽(yáng)“10.3”打砸事件過(guò)后雙匯門店一片狼藉
陳文云報(bào)警后，對(duì)于多次鬧事并率眾打砸雙匯門店的時(shí)獻(xiàn)忠和陳禮林兩人，當(dāng)?shù)鼐轿醋鎏幚?，但拘留了打砸行兇者時(shí)麗，同時(shí)拘留了雙匯門店的店員方有明。
雙匯集團(tuán)法務(wù)部律師唐全成：這個(gè)我們認(rèn)為從法律角度來(lái)說(shuō)是不對(duì)的，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家的法律規(guī)定，方有明屬于正當(dāng)防衛(wèi)性質(zhì)的。正當(dāng)防衛(wèi)是不負(fù)刑事責(zé)任，也不負(fù)民事賠償責(zé)任的，這方面我國(guó)刑法第22條明確規(guī)定了正當(dāng)防衛(wèi)。所以103事件方有明是在正常的工作期間，被闖入雙匯門店的陳禮林時(shí)獻(xiàn)忠強(qiáng)行拖出雙匯門店，肆意進(jìn)行毆打，并用磚頭去砸方有明。方有明為了自身的安全和雙匯店的財(cái)產(chǎn)安全，本能地用手中的勞動(dòng)工具屠刀進(jìn)行反擊，這個(gè)非常符合正當(dāng)防衛(wèi)的條件。
“10.3”打砸事件發(fā)生后，雙匯集團(tuán)多次與弋陽(yáng)縣政府交涉，希望依法處理打砸事件肇事者時(shí)獻(xiàn)忠和陳禮林和幕后指使，無(wú)罪釋放雙匯店員方有明，賠償打砸損失，并廢除涉嫌地方保護(hù)的弋陽(yáng)縣145號(hào)文件。
雙匯集團(tuán)新聞發(fā)言人劉金濤：國(guó)家對(duì)于肉品的流通已經(jīng)有明確的法規(guī)文件的情況下，你當(dāng)?shù)氐目h政府出臺(tái)一份限制流通的這樣一個(gè)文件，實(shí)際上這份文件是這個(gè)事件的導(dǎo)火索，如果沒(méi)有這份違法出臺(tái)的，與國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸的文件，這個(gè)事件不會(huì)發(fā)生，這是一。第二，當(dāng)?shù)氐倪@家小屠宰場(chǎng)是有它當(dāng)?shù)卣虅?wù)部門的工作人員承包經(jīng)營(yíng)的，他一手用公權(quán)力去限制別的企業(yè)與他競(jìng)爭(zhēng)，另一手用當(dāng)?shù)氐馁Y源對(duì)外來(lái)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)卦O(shè)置很多的門檻，甚至采用一些違法的手段，包括一些黑惡勢(shì)力的參與。
雙匯方面介紹說(shuō)，他們正是與江西省弋陽(yáng)縣當(dāng)?shù)卣啻谓簧嫖垂那闆r下，才不得以召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，向公眾說(shuō)明10.3打砸事件真相。那么，在10.3事件背后，究竟有什么故事呢？《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者進(jìn)行了調(diào)查。
弋陽(yáng)事件并非孤立，“10.3”牽出更大地方保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
陳文云：弋陽(yáng)縣屠宰場(chǎng)每天的屠宰量在80頭到90頭，雙匯進(jìn)入弋陽(yáng)之后我們每天平均下來(lái)能夠在500公斤左右，這500公斤的豬肉相當(dāng)于5頭豬的樣子，比如說(shuō)它固定每天宰85頭，但是弋陽(yáng)縣多了一個(gè)雙匯，那么它的量定然要減少5頭，因?yàn)檫?yáng)縣市場(chǎng)就這么大。
據(jù)了解，陳禮林、時(shí)獻(xiàn)忠是弋陽(yáng)縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰工，并擁有屠宰場(chǎng)股份，而弋陽(yáng)縣商業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)葉金華是屠宰場(chǎng)的承包人。記者找到了這家屠宰場(chǎng)，看到焚化爐和污水處理設(shè)備上都掛滿了蜘蛛網(wǎng)，灰塵很厚，鐵銹斑斑，隨處污濁不堪。就在這里，每天都在殺豬。副場(chǎng)長(zhǎng)告訴記者，雙匯冷鮮肉進(jìn)入弋陽(yáng)后，影響了屠宰場(chǎng)的生意。
江西省弋陽(yáng)縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)吳元厚：(雙匯)從南昌調(diào)過(guò)來(lái)了冷鮮肉，它不過(guò)來(lái)的話我們每天多殺幾頭豬，它一過(guò)來(lái)每天五六條六七條，減少了我們的(屠宰)數(shù)字。
這位副場(chǎng)長(zhǎng)說(shuō)，屠宰場(chǎng)因此派屠宰戶們?nèi)r車鬧事。
吳元厚：就是我們屠宰工這些人去攔它(雙匯)的車子，不讓它下肉，因?yàn)檫@個(gè)事情引起了糾紛、打架。
弋陽(yáng)當(dāng)?shù)厣i屠宰戶經(jīng)常對(duì)雙匯冷鮮肉的銷售和運(yùn)輸進(jìn)行阻撓
那么，屠宰戶們?yōu)槭裁锤叶啻稳ルp匯冷鮮肉門店鬧事呢？
吳元厚：我們這個(gè)本身就是地方保護(hù)主義，它經(jīng)過(guò)縣里邊統(tǒng)一下了文(件)了，縣政府支持的。
記者：縣里邊文件怎么保護(hù)你們？
吳元厚：就是縣里邊不許它(雙匯)銷那種冷鮮肉。冷鮮肉銷售還得了，我們這個(gè)市場(chǎng)就被它擠垮了，我們整個(gè)江西省商務(wù)廳都跟它打官司，不可以進(jìn)入。
這位副場(chǎng)長(zhǎng)提到的正是弋陽(yáng)縣145號(hào)文件。雙匯弋陽(yáng)冷鮮肉門店9月25日開(kāi)張，這份文件便在第二天出臺(tái)。吳副場(chǎng)長(zhǎng)還透露，江西省很多市縣曾開(kāi)會(huì)商議如何應(yīng)對(duì)外來(lái)肉品。
吳元厚：不是我們一個(gè)縣，整個(gè)江西省它都一起是，一百多個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。我們縣一級(jí)一百多個(gè)，都開(kāi)會(huì)了。開(kāi)了這個(gè)會(huì)，我們都到永豐、到南昌開(kāi)會(huì)了說(shuō)外省的肉不能進(jìn)來(lái)。
雙匯集團(tuán)在江西省樟樹(shù)市也遭遇過(guò)類似的排斥。
劉金濤：在江西，類似于弋陽(yáng)的這份文件還有。樟樹(shù)市商務(wù)局也通過(guò)市政府發(fā)出了一份與它內(nèi)容基本一樣的文件，不但要限制其它品牌的豬肉在當(dāng)?shù)劁N肉，甚至公開(kāi)地寫明當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)食堂、學(xué)校餐廳等等不允許用外面的肉。
在弋陽(yáng)縣，一年之前，一家超市的肉品經(jīng)銷商也曾經(jīng)營(yíng)過(guò)雙匯冷鮮肉，但因?yàn)槭艿娇h商業(yè)局副局長(zhǎng)葉金華的阻撓而放棄。
原雙匯冷鮮肉經(jīng)營(yíng)戶：不準(zhǔn)許我們賣雙匯的肉。
看來(lái)雙匯在江西省弋陽(yáng)縣遭遇的10.3打砸事件并非孤立事件，也不是第一起。不過(guò)眼下，雙匯集團(tuán)最迫切的是敦促弋陽(yáng)縣政府盡快依法解決10.3事件。就在雙匯集團(tuán)10月15日宣布要召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)之后，弋陽(yáng)縣有關(guān)部門拘留了陳禮林，10月16日發(fā)布會(huì)召開(kāi)后，時(shí)獻(xiàn)忠被拘留。10月23日，雙匯集團(tuán)再次派出律師趕到弋陽(yáng)縣，準(zhǔn)備交涉，要求將雙匯店員方有明無(wú)罪釋放，同時(shí)希望弋陽(yáng)縣廢除145號(hào)文件。但就在24日這一天，接連發(fā)生了幾件很意外的事情。
政府表態(tài)將放寬限制，商家持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度
10月24日一大早，方有明突然被弋陽(yáng)縣看守所放了出來(lái)。
記者：什么時(shí)候把你放回來(lái)的？
江西省弋陽(yáng)縣雙匯冷鮮肉店店員方有明：今天早上2點(diǎn)。
記者：為什么放你出來(lái)
方有明：我不知道。
記者：看守所在放你的時(shí)候跟你怎么講的呢？
方有明：沒(méi)有講什么，說(shuō)你現(xiàn)在是取保候?qū)彙?/P>
記者：需要什么樣的手續(xù)？
方有明：按常規(guī)取保候?qū)徥且?萬(wàn)塊錢押金，還要國(guó)家工作人員擔(dān)保誰(shuí)來(lái)辦取保候?qū)彽氖掷m(xù)，沒(méi)有人(辦過(guò))。
弋陽(yáng)縣看守所在沒(méi)有人提出申請(qǐng)的情況下單方面對(duì)他做了取保候?qū)彙．?dāng)天下午，在南昌市桑海開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)下，雙匯集團(tuán)代表終于見(jiàn)到了弋陽(yáng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)，要求將方有明直接無(wú)罪釋放而不是所謂取保候?qū)彙?/P>
弋陽(yáng)警方對(duì)雙匯店員方有明的拘留通知書
江西省弋陽(yáng)縣縣委常委副縣長(zhǎng)陳康：我們已經(jīng)取保候?qū)?，從群眾這個(gè)角度來(lái)講，我們做這個(gè)事情是要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。
當(dāng)雙匯集團(tuán)代表要求弋陽(yáng)縣廢除145號(hào)文件時(shí)，一位副縣長(zhǎng)這樣回答。
江西省弋陽(yáng)縣縣委常委副縣長(zhǎng)陳康：145號(hào)文件我們沒(méi)有什么錯(cuò)誤。
不過(guò)，陳康副縣長(zhǎng)隨后透露了這樣一個(gè)消息。
江西省弋陽(yáng)縣縣委常委副縣長(zhǎng)陳康：我告訴你，我們省商務(wù)廳昨天已經(jīng)下了一個(gè)文件，你們可能都不知道已經(jīng)有一個(gè)文件了，我們按照文件的管理程序，就是上管下，后管前，就是我現(xiàn)在的文件管前面的文件。按照這個(gè)原理，我們政府這個(gè)文件不存在廢止的問(wèn)題，我們嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)廳這個(gè)文件就行了。
10月21日，江西省商務(wù)廳出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步做好生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知”。其中規(guī)定：
各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，促進(jìn)檢驗(yàn)合格肉品跨區(qū)域流通，不允許搞地區(qū)封鎖。各級(jí)商務(wù)主管部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。不得擅自出臺(tái)鮮肉跨區(qū)域流通登記備案制度，要求合法肉品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行備案。
雙匯集團(tuán)新聞發(fā)言人劉金濤：應(yīng)該說(shuō)這份文件有一定的積極意義，雖然是一份遲來(lái)的文件。我們認(rèn)為這份文件對(duì)江西省的對(duì)外開(kāi)放會(huì)起到很大的促進(jìn)作用。但是我們對(duì)這份文件只能抱一個(gè)謹(jǐn)慎的樂(lè)觀態(tài)度，它在執(zhí)行過(guò)程中、落實(shí)過(guò)程中肯定會(huì)遭遇一些反彈、抵制。
地方保護(hù)有違法律精神，專家呼吁建立統(tǒng)一的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體
不久前，雙匯以71億美元收購(gòu)了史密斯菲爾德公司敲開(kāi)了美國(guó)大門，但現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)要進(jìn)入一個(gè)縣市市場(chǎng)要難得多。而種種地方保護(hù)限制性的政策也使得中國(guó)肉類工業(yè)的大流通無(wú)法實(shí)現(xiàn)。怎樣才能防止和杜絕地方保護(hù)主義？一份加蓋“弋陽(yáng)縣人民政府辦公室公章”的《【2013】145號(hào)文》第二條明確要求：“從嚴(yán)準(zhǔn)入、實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”，實(shí)行外埠冷鮮豬肉類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這樣的地方法規(guī)以及當(dāng)?shù)卣淖龇ㄊ欠裼秀?guó)家法律？《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者對(duì)此聽(tīng)取了專家的觀點(diǎn)。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)荊林波：這個(gè)是帶有典型的地方保護(hù)主義色彩的(案例)。
弋陽(yáng)縣“145號(hào)”文件中帶有地方保護(hù)色彩的不合理規(guī)定
荊林波，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)，同時(shí)，也是中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。在他看來(lái)，雙匯集團(tuán)的遭遇，是一起典型地方保護(hù)主義的案例。
而長(zhǎng)年從事經(jīng)濟(jì)法、競(jìng)爭(zhēng)法等領(lǐng)域研究的黃勇教授則強(qiáng)調(diào)，某些地區(qū)地方保護(hù)主義的做法與《反壟斷法》的精神相違背，其中，第三十三條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇：其實(shí)我們的《反壟斷法》法律，它實(shí)際上是兩大塊內(nèi)容，一塊是規(guī)制這種經(jīng)濟(jì)壟斷的，還有一塊是我們國(guó)家的一個(gè)特色，就是規(guī)制行政壟斷的，但是這種行政壟斷，它的危害為什么大，它的這種關(guān)系跟市場(chǎng)的關(guān)系，它是一個(gè)公權(quán)力和一個(gè)弱勢(shì)的這種經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，它是不平等的，行政機(jī)構(gòu)是強(qiáng)勢(shì)的。
而在荊林波看來(lái)，具有公權(quán)力的行政機(jī)構(gòu)通過(guò)地方保護(hù)的方式來(lái)限制貨物的自由流通，勢(shì)必造成物流成本增加，阻礙了大市場(chǎng)、大流通的存在。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)荊林波：我們現(xiàn)在面臨的最大的障礙就在于，一方面是塊狀經(jīng)濟(jì)的這種地方保護(hù)主義的分割，另外一塊是條，以部門形式，垂直的這種分割，這兩個(gè)分割導(dǎo)致中國(guó)的市場(chǎng)化率是相對(duì)比較低的。
荊林波告訴記者，多式聯(lián)運(yùn)方式是國(guó)際上衡量物流產(chǎn)業(yè)集約化和市場(chǎng)化程度的一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)的這種條塊分割，使得我國(guó)現(xiàn)在集裝箱的鐵路和海運(yùn)的集裝箱化率只有2%。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)荊林波：2%意味著什么呢，我們和一些周邊的國(guó)家來(lái)對(duì)比，印度在25%，美國(guó)在40%，紐約港有300條鐵路線，全部聯(lián)在一起，這樣從海上、水上陸上形成了一體化，打破了地方保護(hù)和這種隔離，不用再翻裝它的成本大大地降低。
多式聯(lián)運(yùn)集裝箱化率只有可憐的2%，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)物流費(fèi)用在GDP中所占的比重高達(dá)18%。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)荊林波：美國(guó)只有10%，甚至不到了，現(xiàn)在低于了，我們大數(shù)上來(lái)說(shuō)，我們物流費(fèi)用比美國(guó)人就高了10%， 這10個(gè)點(diǎn)意味著什么呢，意味著我們的整個(gè)中間環(huán)節(jié)，你的搬運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、損耗的的浪費(fèi)，意味著老百姓要享受到更高的這種轉(zhuǎn)嫁成本。
如何才能破除這種地方樊籬，創(chuàng)建一個(gè)自由流通的大市場(chǎng)呢？上個(gè)世紀(jì)80年代，美國(guó)幾大航空公司壟斷航線，小企業(yè)難以進(jìn)入，里根下令，放開(kāi)天空，小型航空公司加入競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，票價(jià)降低30%。而美國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品交易的區(qū)域保護(hù)，則是通過(guò)期貨交易等市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)解決這種地區(qū)封鎖和價(jià)格的波動(dòng)。那么，在我國(guó)又該如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間貿(mào)易的自由流通呢？
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇：我個(gè)人的觀點(diǎn)就是僅靠一部法律、一個(gè)文件，或者幾個(gè)文件是無(wú)法去從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)荊林波：就必須凝聚國(guó)內(nèi)的全國(guó)一盤棋，市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)，然后打破地方的樊籬，才有可能形成一個(gè)有活力的一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體。
半小時(shí)觀察：
記得幾個(gè)月前，雙匯宣布成功收購(gòu)美國(guó)史密斯菲爾德公司，隨后，這家從中國(guó)本土一步步發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，成為了全球最大的豬肉加工企業(yè)。但剛才的事實(shí)卻讓我們感到了擔(dān)心，我們的企業(yè)有能力馳騁國(guó)際市場(chǎng)，卻無(wú)可奈何的倒在了國(guó)內(nèi)一個(gè)縣城的地方保護(hù)上。江西弋陽(yáng)的“禁外”之舉，專家斥之為“典型的地方保護(hù)主義”，這種做法即違反國(guó)家的法律法規(guī)，另一方面也是對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的一種粗暴踐踏。目前一些地方政府限制商品自由流通的做法，已經(jīng)成為制約全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的最主要的障礙。我們知道，政府是市場(chǎng)的服務(wù)者和監(jiān)管者，它的角色在于建立一個(gè)開(kāi)放的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，來(lái)來(lái)往往的商戶，都應(yīng)該受到地方政府的歡迎和尊重，樹(shù)自己的山頭，立自家的規(guī)矩，只扶持和保護(hù)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，這樣的地方保護(hù)，不僅踐踏了國(guó)法，更重要的是傷害了國(guó)家啟動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改善商業(yè)環(huán)境的這盤大棋。究竟是縣里的經(jīng)濟(jì)重要，還是國(guó)家的國(guó)策重要，我們期待相關(guān)部門能給出準(zhǔn)確的答案。
