日本首相高市早苗日前在臨時(shí)國(guó)會(huì)發(fā)表就任后首次施政方針演講。盡管演講提及高通脹和財(cái)政政策走向等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，但外界普遍認(rèn)為，高市新政府政策主張的落實(shí)和效力將面臨多重挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難以解決日本國(guó)內(nèi)和外部經(jīng)濟(jì)難題。
財(cái)政貨幣政策或受到有限干預(yù)
在此次演講中，高市稱(chēng)將實(shí)施“負(fù)責(zé)任的積極財(cái)政”，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲。她還表示，將設(shè)立討論機(jī)制，推進(jìn)稅制與社會(huì)保障一體化改革，減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)。
分析人士指出，從現(xiàn)實(shí)條件看，落實(shí)這些施政方針面臨財(cái)政支撐能力不足、執(zhí)政基礎(chǔ)脆弱、社會(huì)輿論壓力大等多重考驗(yàn)。
高市在施政演講中一方面主張減稅，另一方面又提出“負(fù)責(zé)任的積極財(cái)政”，同時(shí)還要擴(kuò)大多領(lǐng)域支出，而對(duì)于如何確保穩(wěn)定財(cái)源這一關(guān)鍵，卻未作具體說(shuō)明。
日本財(cái)務(wù)大臣片山皋月日前公開(kāi)表示：“將根據(jù)‘負(fù)責(zé)任的積極財(cái)政’的想法來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政運(yùn)作。”“將在（政府）凈債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比率逐步下降的框架下，維持財(cái)政紀(jì)律。”
另外，此次高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的“自維執(zhí)政聯(lián)盟”是日本自民黨首次與日本維新會(huì)合作，聯(lián)合執(zhí)政基礎(chǔ)并不牢固。目前兩黨在眾參兩院的合計(jì)議席數(shù)都未過(guò)半，且采取相對(duì)松散的“閣外合作”模式。在日本政治評(píng)論家、早稻田大學(xué)客座教授高野孟看來(lái)，自民黨與日本維新會(huì)簽署的執(zhí)政協(xié)議內(nèi)容缺乏細(xì)節(jié)，“等到執(zhí)行階段很可能暴露出許多問(wèn)題，雙方的政策分歧隨時(shí)可能導(dǎo)致合作破裂”。
野村證券日本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家森田京平及其研究團(tuán)隊(duì)的最新報(bào)告指出，高市的財(cái)政政策效力不太可能像市場(chǎng)預(yù)期的那樣具有擴(kuò)張性。根據(jù)執(zhí)政聯(lián)盟協(xié)議，將實(shí)施多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)通脹，如主張廢除舊的臨時(shí)汽油稅率，并在2025財(cái)年補(bǔ)充預(yù)算中取消電力和天然氣費(fèi)用補(bǔ)貼。消費(fèi)稅減免政策仍是焦點(diǎn)，另外，提高所得稅標(biāo)準(zhǔn)扣除額、設(shè)立可退稅抵免標(biāo)準(zhǔn)等政策預(yù)計(jì)也將是優(yōu)先級(jí)。
貨幣政策方面，部分市場(chǎng)人士擔(dān)心高市當(dāng)選首相可能干預(yù)日本央行決策、阻止央行加息、延緩貨幣政策正?；椒?。去年秋天競(jìng)選自民黨總裁時(shí)，高市就曾指責(zé)日本央行加息是“愚蠢行為”。
不過(guò)，野村證券預(yù)計(jì)貨幣政策不會(huì)顯著受到高市執(zhí)政影響，預(yù)計(jì)日本央行仍將堅(jiān)持通過(guò)加息來(lái)調(diào)節(jié)貨幣寬松政策的基本方針。“我們預(yù)測(cè)：日本央行將于2026年1月實(shí)施下一次加息，但如果日元貶值或股市震蕩過(guò)于劇烈，加息可能提前到2025年12月；在通脹率低于2%的前提下，此后約一年暫停加息；2027年再進(jìn)行兩次加息。”
內(nèi)外經(jīng)濟(jì)難題凸顯
日本總務(wù)省10月24日公布的報(bào)告顯示，9月日本去除生鮮食品后的核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上升2.9%至111.4，連續(xù)49個(gè)月同比上升。
日本媒體和專(zhuān)家認(rèn)為，由于新政府?dāng)M采取更為寬松的財(cái)政貨幣政策，有可能導(dǎo)致日元貶值，從而進(jìn)一步加劇日本物價(jià)上漲壓力。
高市此前在記者會(huì)上明確表示，為應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，新政府將迅速推動(dòng)汽油稅和柴油稅下調(diào)。此外，政府將出臺(tái)政策強(qiáng)化對(duì)困難中小企業(yè)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)的援助，擴(kuò)大對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)減稅和擴(kuò)大開(kāi)支等積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)通脹、提振經(jīng)濟(jì)。媒體和專(zhuān)家對(duì)此評(píng)論說(shuō)，高市主張的經(jīng)濟(jì)政策自相矛盾。
日本政策研究大學(xué)院大學(xué)教授竹中治堅(jiān)認(rèn)為，高市試圖以削減汽油稅等政策應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，殊不知減稅屬于財(cái)政擴(kuò)張之舉，有可能進(jìn)一步推升通脹。此外，如果以應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲之名發(fā)放補(bǔ)助，同樣會(huì)刺激通脹。
日本東洋大學(xué)教授野崎浩成說(shuō)，雖然“高市交易”推動(dòng)股價(jià)上漲，以日元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)價(jià)值增加，但日元卻大幅貶值，實(shí)際結(jié)果是民眾購(gòu)買(mǎi)力下降。特別是對(duì)不持有金融資產(chǎn)的人們來(lái)說(shuō)，生活將遭受更大沖擊。
根據(jù)厚生勞動(dòng)省公布的數(shù)據(jù)，截至2024年年底，由于工資漲幅追不上物價(jià)漲幅，日本實(shí)際工資連續(xù)3年同比下降。今年以來(lái)，實(shí)際收入萎縮勢(shì)頭未減，實(shí)際工資已連續(xù)8個(gè)月同比下降。
日本法政大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授小黑一正指出，未來(lái)物價(jià)上漲恐將長(zhǎng)期化，日元貶值和進(jìn)口物價(jià)上漲將進(jìn)一步擠壓民眾錢(qián)包，給日本政府和央行的政策平衡帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。
受美國(guó)關(guān)稅政策影響，日本外部貿(mào)易形勢(shì)也存在不確定性。日本財(cái)務(wù)省近日公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，受美國(guó)汽車(chē)、鋼鋁關(guān)稅政策影響，2025財(cái)年上半年（今年4月至9月）日本對(duì)美出口額同比大幅下降，致使日本對(duì)美貿(mào)易順差大幅減少。
另外，前首相石破茂在職期間，曾與美方商討約5000億美元的投資協(xié)議，這部分將增添高市政府協(xié)調(diào)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的不確定性。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨波折
日本《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道指出，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在新政府上臺(tái)后出現(xiàn)變化，甚至轉(zhuǎn)向。
報(bào)道指出，日本高市早苗政府已于10月22日正式啟動(dòng)。圍繞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等主要政策，新內(nèi)閣成員紛紛發(fā)表言論，對(duì)石破茂政府時(shí)期的方針進(jìn)行修正。
其中，在環(huán)境能源政策方面，高市政府計(jì)劃對(duì)大型光伏電站的開(kāi)發(fā)進(jìn)行監(jiān)管升級(jí)。自民黨與維新會(huì)的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議明確提出，將在2026年的例行國(guó)會(huì)上針對(duì)百萬(wàn)瓦級(jí)光伏電站“實(shí)施從法律上進(jìn)行監(jiān)管的措施”。
在日本，光伏發(fā)電以2012年啟動(dòng)的固定價(jià)格收購(gòu)制度（FIT）為契機(jī)迅速擴(kuò)大。日本綜合研究所主任研究員大島秀雄認(rèn)為，“光伏發(fā)電的引入速度很難加快，但可能成為解決現(xiàn)有矛盾的契機(jī)”。
不過(guò)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正明確表示，能源政策變化可能給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)壓力。
除此以外，在其他政策方面也可能轉(zhuǎn)向。石破茂政府提出的擴(kuò)大大米產(chǎn)量方針可能將出現(xiàn)倒退。日本新任農(nóng)林水產(chǎn)大臣鈴木憲和日前表示：“最重要的原則是根據(jù)需求進(jìn)行生產(chǎn)”。對(duì)于持續(xù)高于上一年水平的大米價(jià)格，他強(qiáng)調(diào)：“不會(huì)進(jìn)行干預(yù)，價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)決定。”
勞動(dòng)力市場(chǎng)改革方面，高市指示日本厚生勞動(dòng)大臣上野賢一郎等相關(guān)官員，在確保健康與勞動(dòng)者自主選擇為前提的基礎(chǔ)上，研究放寬現(xiàn)行勞動(dòng)時(shí)間限制的可能性。但業(yè)界人士表示，這些改革可能打壓日本勞動(dòng)力市場(chǎng)效率，多產(chǎn)業(yè)業(yè)主將背負(fù)額外成本。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
