日前，在美國總統(tǒng)拜登即將離任之際，美國對俄羅斯能源行業(yè)施加新的大范圍制裁。市場評估認(rèn)為，新制裁將對俄能源行業(yè)產(chǎn)生一定程度影響，尤其可能削減俄能源出口的價格和總量，使俄經(jīng)濟(jì)再度承壓。
美財政部將俄180余艘油輪、液化天然氣運輸船和其他船只，以及數(shù)百家石油公司、保險公司和貿(mào)易商列入制裁名單。一方面是制裁生產(chǎn)端的關(guān)鍵企業(yè)。美國將俄天然氣工業(yè)石油公司和蘇爾古特石油天然氣股份公司列入“特別指定國民（SDN）清單”。值得注意的是，上述兩家企業(yè)與俄石油、盧克石油是俄羅斯四大核心石油生產(chǎn)企業(yè)。除俄氣石油和蘇爾古特石油母公司外，美財政部海外資產(chǎn)控制辦公室還將其20多家子公司列入制裁名單。另一方面是制裁運輸端幫助運輸俄受制裁石油的“影子船隊”。首先是能源運輸行業(yè)。美對數(shù)量空前的石油運輸船只實施制裁，其中180多艘船只（除油輪外，還包括一艘破冰船、補(bǔ)給船和數(shù)艘液化天然氣船）、數(shù)十名石油貿(mào)易商、油田服務(wù)提供商受到制裁。其次是運輸保險。美財政部將兩家俄羅斯海上石油出口保險提供商列入SDN清單。最后是能源領(lǐng)域官員和個人。部分能源企業(yè)的高層管理人員也被列入SDN清單，包括盧克石油、俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人。
從本次制裁內(nèi)容看，美選擇大幅升級對俄能源制裁力度，并希借此削減俄能源收入。
據(jù)外媒報道，此舉被認(rèn)為是迄今為止針對俄羅斯能源部門“最嚴(yán)厲”的制裁。俄國際事務(wù)理事會主任季莫菲耶夫稱，這符合西方對俄制裁將“漸進(jìn)升級”的基本預(yù)測，一方面美國將“能源部門”定義為俄經(jīng)濟(jì)的一個部門，作為對個人和公司實施單獨制裁的正式基礎(chǔ)，任何與之相關(guān)的個人或?qū)嶓w都會自動面臨受到美國二級限制的風(fēng)險；另一方面，此前美國的制裁主要針對子公司，并未對母公司實施制裁。此外，本次制裁針對的是石油精煉、石油服務(wù)、石油和天然氣研究等領(lǐng)域的多家公司和組織，且次級制裁范圍仍在擴(kuò)大。
美財政部稱此次制裁是為履行七國集團(tuán)減少俄能源收入的承諾，重點制裁目標(biāo)是運載價格高于每桶60美元的石油的油輪。俄能源與金融研究所研究認(rèn)為，目前美國制裁名單中包括大約270艘至280艘俄羅斯“影子船隊”船只，約占為俄羅斯石油出口提供服務(wù)的油輪總數(shù)的三分之一，而幾乎整個俄羅斯石油出口保險領(lǐng)域都受到了美國的制裁。
目前看，俄羅斯石油出口遭遇了自2022年底歐洲實施禁運和“價格上限”以來最嚴(yán)重的制裁打擊。數(shù)據(jù)顯示，近幾個月來，上述兩家企業(yè)占俄羅斯石油出口量的比例高達(dá)20%。俄《生意人報》稱，新的制裁方案將對整個俄羅斯石油行業(yè)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。短期內(nèi)石油出口將面臨下降，但隨著時間推移，流量將恢復(fù)正常。俄氣石油對外發(fā)表公告稱，過去兩年來，公司一直在為各種制裁情景做準(zhǔn)備，在運營過程中已經(jīng)考慮到許多此類限制。
市場分析人士認(rèn)為，制裁在短期內(nèi)將打擊俄外匯收入，預(yù)計盧布將出現(xiàn)一定程度的貶值。俄《商業(yè)資訊報》分析認(rèn)為，對兩家能源企業(yè)而言，制裁的影響可能會“并不十分嚴(yán)重”。俄氣石油在俄擁有發(fā)達(dá)的煉油網(wǎng)絡(luò)，可以將部分出口量轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，而蘇爾古特公司擁有大量財務(wù)儲備，因此也有空間調(diào)整商業(yè)模式。此外，俄羅斯石油公司和盧克石油公司共同控制著俄羅斯約60%的石油和凝析油產(chǎn)量，目前僅受到部分限制，并未被列入SDN清單。未來一段時間，俄能源市場或?qū)⒔?jīng)歷一定程度的波動，此后逐步形成新的規(guī)避制裁影響的運營模式。
俄市場分析認(rèn)為，美在自身面臨通脹問題背景下選擇繼續(xù)對俄能源實施大范圍制裁將對國際能源市場產(chǎn)生不可忽視的影響。俄羅斯能源與金融研究所認(rèn)為，盡管今年全球石油市場面臨需求增長疲軟的前景，但美國對俄羅斯石油出口實施新的制裁決定，已使國際油價走勢由長期下跌轉(zhuǎn)為上漲。而美國是否能成為這些變化的主要受益者還遠(yuǎn)未可知。俄外交部稱，美政府試圖對俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成損害，甚至不惜以破壞世界市場穩(wěn)定為代價。
在不斷疊加的制裁壓力下，俄將繼續(xù)尋求對外經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)向，包括尋求與主要能源出口國建立獨立的金融和物流貿(mào)易體系，等等。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：李春輝）
