二十國集團（G20）財長和央行行長會議于當?shù)貢r間7月17日至18日在印度甘地納格爾舉行。本次會議就關鍵全球經(jīng)濟問題展開討論，旨在提振疲弱的世界經(jīng)濟復蘇進程。其中，全球債務風險成本次會議焦點之一。與會人士指出，必須盡快推動多邊債務重組進程，解決中低收入國家面臨的債務問題，同時，積極改革多邊開發(fā)銀行，建立新的融資機制，更好幫助發(fā)展中國家應對短期危機和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　全球經(jīng)濟增長失衡　債務問題突出

　　與會人士指出，當前世界經(jīng)濟正面臨多重挑戰(zhàn)，增長放緩且“仍然不平衡”，全球貧富差距擴大，經(jīng)濟面臨分裂的風險。

　　世界銀行行長阿賈伊·班加表示，富裕國家和貧窮國家之間日益擴大的鴻溝正在加深發(fā)展中國家的貧困風險，但在解決這一問題上缺乏進展，這可能加大分裂全球經(jīng)濟的風險。他指出，發(fā)展中國家年輕人比例高，為全球人口紅利作出巨大貢獻，但許多發(fā)展中國家缺乏教育和就業(yè)機會。“在很多方面，南方國家正在為全球繁榮付出代價。”

　　意大利財政部長吉安卡洛·喬治蒂表示，必須采取有針對性的干預措施，保護全球人口中最脆弱的群體，并促進投資，以增強抵御經(jīng)濟衰退風險的能力。

　　美國財政部長耶倫則表示，世界期待二十國集團在氣候變化和流行病等關鍵挑戰(zhàn)上取得進展，這是加強全球經(jīng)濟和支持發(fā)展中國家工作的一部分。

　　印度財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼表示，國際社會需要采取協(xié)調一致的行動，以平穩(wěn)度過當前的挑戰(zhàn)時期。二十國集團有責任引導全球經(jīng)濟實現(xiàn)“強勁、可持續(xù)、平衡和包容性的增長”。

　　應對全球債務挑戰(zhàn)成為會議的關鍵議程。與會人士表示，全球債務尤其是中低收入國家債務正在上升，必須就幫助低收入國家管理債務負擔達成共識。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，全球超過一半的低收入國家面臨債務困境，這損害了其長期發(fā)展?jié)摿ΑＢ?lián)合國也多次就發(fā)展中國家債務違約問題發(fā)出警告。聯(lián)合國秘書長古特雷斯近日指出，2000年以來，全球公共債務增長了5倍，2022年創(chuàng)下92萬億美元的歷史新高，全球共有52個國家因難以降低債務負擔而面臨債務違約。聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長施泰納稱，截至2023年7月，債務重組問題沒有按照要求和需要的規(guī)模取得進展，這將給全球經(jīng)濟和金融體系帶來風險。

　　呼吁加快債務重組　建立新融資機制

　　一些二十國集團成員國認為，全球債務問題形勢嚴峻，必須盡快改進多邊債務重組進程，解決中低收入國家面臨的債務問題。

　　國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃表示，債務重組過程仍然需要更快、更有效，拖延解決這一問題的成本正在由最不堪重負的國家承擔。美國財政部長耶倫表示，愿意就較貧困國家的債務重組開展國際合作，全面、及時地參與懸而未決的債務重組進程。

　　此次會議討論了斯里蘭卡和加納的債務重組計劃。這兩個國家均于2022年出現(xiàn)國際債務違約。有美國官員透露，美國正推動二十國集團成員國根據(jù)贊比亞債務重組原則來幫助上述國家實現(xiàn)債務重組。

　　上個月，贊比亞與官方債權人就二十國集團共同框架下的債務處理達成協(xié)議，共涉及63億美元外債。共同框架機制旨在加快和簡化讓陷入財務困境的經(jīng)濟體重整旗鼓的過程。但據(jù)路透社報道，許多二十國集團成員國國內面臨經(jīng)濟挑戰(zhàn)，不同意將贊比亞作為債務重組的范例，或向面臨債務違約風險的發(fā)展中國家提供新貸款。

　　此次會議還討論了多邊開發(fā)銀行改革問題。據(jù)路透社報道，二十國集團的一個獨立小組在18日發(fā)布的一份報告中表示，多邊開發(fā)銀行必須建立一個新的融資機制，在2030年前將可持續(xù)貸款增加三倍，以消除貧困和實現(xiàn)氣候目標。

　　報告稱，國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊開發(fā)銀行，必須與各國政府和私營部門合作，以減少、分擔和管理風險，從而降低資本成本。到2030年，每年需要額外支出約3萬億美元，用于氣候行動的增量投資和實現(xiàn)其他可持續(xù)發(fā)展目標。其中，約1.8萬億美元應用于可持續(xù)基礎設施建設，比2019年增長四倍，此外，衛(wèi)生和教育支出增長75%。

　　此外，這一小組還表示，將繼續(xù)努力解決分歧，幫助低收入國家管理債務負擔，并為氣候融資騰出資金。

　　應對發(fā)展中國家債務問題任重道遠

　　全球債務問題由來已久。國際貨幣基金組織日前發(fā)布的最新《財政監(jiān)測報告》顯示，2020年全球公共債務占全球實際國內生產總值（GDP）比重歷史性地飆升至近100%，到2022年年底該比例降至92%，但仍比疫情前的預測值高出約8個百分點。其中，超過60%的低收入國家處于債務困境或者面臨債務困境高風險。

　　事實上，發(fā)展中國家債務問題與美國等西方國家有很大關聯(lián)。為追求高回報，西方金融機構經(jīng)常鼓動發(fā)展中國家發(fā)行大量短期高息債券，讓一些債務國面臨巨大償債壓力。有關研究顯示，全球債務負擔較重國家近一半的債務來自發(fā)達國家的商業(yè)債權人。

　　此外，美國金融霸權也是一些發(fā)展中國家陷入債務危機的重要原因。美國先是實行超寬松的貨幣政策，讓低息美元大量涌入非洲及新興市場國家，然后激進加息，吸引美元回流美國，導致發(fā)展中國家流動性不足、資金鏈斷裂、貨幣貶值，以美元計價的償債壓力飆升。

　　近年來，國際社會一直致力于解決低收入經(jīng)濟體的債務問題，一些國家積極執(zhí)行緩債措施。

　　分析人士指出，債務重組問題需要各利益相關方相互理解、相互信任，共同努力找到最佳解決方案。更重要的是，發(fā)展中國家債務問題的本質是發(fā)展問題。解決發(fā)展中國家債務問題不僅要通過債務處理等手段治標，也要治本，提升其自主可持續(xù)發(fā)展能力。（來源： 經(jīng)濟參考報）